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升格|赋能|国际化:三评旅游局升文化和旅游部

作者:品橙旅游

备受关注的国务院机构改革方案,终于在昨日揭开了神秘面纱,国家旅游局在新一轮具体调整中,将与文化部共同调整组建为文化和旅游部,从顶层设计角度让旅游升格、从工作抓手角度为旅游赋能、从对外交流方面让设置更加国际化。

【品橙旅游】备受关注的国务院机构改革方案,终于在昨日揭开了神秘面纱,国家旅游局在新一轮具体调整中,将与文化部共同调整组建为文化和旅游部,从顶层设计角度让旅游升格、从工作抓手角度为旅游赋能、从对外交流方面让设置更加国际化。

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一评:旅游局V.S. 文化旅游部 是升是降

国家旅游局从副部级单位的国务院直属机构,在此次调整中与文化一并组建为文化和旅游部,换了一种方式升级成正部级、国务院的组成部门。正如在2017年前,全国有24个省级的旅游“局升委”,实现了旅游局成为省级地方政府的组成部门;此次国家层面,旅游也升级为国务院的组成部门。

从职能而言,旅游由小变大。此次除国务院办公厅外,国务院共设置含“文化和旅游部”在内的26个组成部门,像其他的总局、局、所等,是国务院直属机构或者二级局,相比而言国务院各部长发言权大于列席听会的各局局长,旅游未来的发展和作用更加值得期待。

作为政府组成部门,未来文化和旅游两大板块,政府的重视度更大;从经费角度,无论是省一级的还是国家级的,作为政府部门,经费由人大保障,将能助力旅游部门做更多助于提升公民幸福指数的实事,文化和旅游部门有更大施展空间。

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【扩展阅读】国务院机构名称,一般由三部分组成,即区域或层级关系、矢名、格级名,分别规定了机构的管理服务范围层级、隶属关系、工作内容以及级别规格等。以此次改革拟组建的中华人民共和国文化和旅游部为例,“中华人民共和国”是区域名,表明它的管理范围和隶属关系;“文化和旅游”是矢名,表明工作内容;“部”是格级名,表明了它的级别规格。(下图转自中国新闻网)

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二评:文化旅游相互赋能,工作抓手优势突出

升格为文化和旅游部后,文化和旅游之间的相互赋能作用更加突出。以往,在基层工作中,文化和旅游具有较高的重叠性,导致部门之间的协调任务较重,甚至因为牵扯跨领域而难以完成;在新的“文化和旅游部”框架下,双方的相互赋能和天然融合属性,更利于文化和旅游“不断满足人民日益增长的美好生活需要”的大目标。

从顶层战略调整上,旅游与文化并列,特别适逢改革开放40年,能反应出国家更看重旅游与文化结合的切实性、旅游在国家对外开放、树立民族的文化自信,向世界“讲好中国故事”方面的重要意义和助力文化输出的重要职能。

与以往旅游在解读中被过多背负“经济属性”、提升GDP贡献等,此次旅游被更多的赋予了产业属性,特别是带动群众文化生活的属性,这是本质的提升。通过旅游的产业属性带动文化,文化丰富旅游,带动群众文化生活的丰富,从国家战略层面而言,更上一个层次,从大战略方面,不再单纯看重旅游的经济拉动力、经济产业属性,而从对内的民众文化丰富与文化自信、对外的文化走出去及旅游助力文化输出两个方面,提升旅游的重要价值。

三评:设置更加国际化 走出去更加国际范

文化和旅游部的设置,更加国际化。例如澳大利亚对旅游在联邦政府层面就经常由“贸易、旅游和投资部” 部长斯蒂文.乔博为旅游多次发表重要讲话,加拿大则是采用的小企业及旅游部的设置,韩国设置的是文化体育观光部。

对于走出去,文化和旅游的结合,让文化输出有了旅游载体,更加具有国际范。例如,美国电影、日本动漫、韩国娱乐,都是本国文化的载体,在国际化和传播力度方面,效果明显。作为文化和旅游部的一部分,以及旅游先天与文化融合的属性,不仅对国内而言,文化可以通过旅游的思维方式来落地和表现;对国际化和走出去,文化输出通过旅游的工具,入境游和出境游两个有效的方式,更加柔和也更加容易被接受。相比单纯通过文化输出,容易被误读为文化入侵,未来文化嫁接旅游的传播渠道更加便利。

另外,文化和旅游的结合,在国际化方面,也有更多的方式。例如文化交流中心和文化交流活动,也更加丰富了旅游的宣传和推广功能;同时,也让文化交流中心,有了更加落地的内容。对于行业而言,特别是对于入境旅游而言,是极大的利好。用世界语言“讲好中国故事”,用国际范解读中国故事,文化与旅游的结合,将会让入境旅游的作用更大更明显,从旅游行业的国内、入境、出境三大板块而言,未来将看到更好的提升。

总体而言,此次国务院机构改革方案,文化和旅游部的结合,既让旅游从局曲线升格为部,又让文化和旅游强势相互赋能,让旅游在向世界将“讲好中国故事”、对接国际化方面,起了积极作用。(品橙旅游 正平)

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