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科罗拉多:发展大麻旅游,再打争议擦边球

作者:品橙旅游

2014年1月1日的一则新闻,将美国科罗拉多州的旅游问题,再次推向风口浪尖。原因非常简单:从这一天起,大麻销售将成为美国第一个合法的州,科罗拉多州将跃跃欲试大麻旅游。……

       2014年1月1日的一则新闻,将美国科罗拉多州的旅游问题,再次推向风口浪尖。原因非常简单:从这一天起,大麻销售将成为美国第一个合法的州,科罗拉多州将跃跃欲试大麻旅游。

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       1月1日合法化的第一天,甚至有不少游客前来科罗拉多州见证历史。虽然科罗拉多州颁发有348个大麻零售许可证,但赶在1月1日开门尝鲜的只有几十家。有一些旅游公司,还出于商机考量,推出报价1万美元的旅行套餐,游客除在豪华滑雪胜地度假一个星期外,安排了专人导游大麻店的体验。

       丹佛的大型的大麻店,环境洁白闪亮堪比苹果专卖店。两层楼高的种植大麻的展示店有明亮的大窗,方便顾客看到这种可以改变精神的作物是如何生长的。买家可以详细观察大麻花的干燥过程,以及工作人员将高价的花朵和廉价的茎叶分离过程。

      几个星期前,这个占地40,000平方英尺的大麻温室,还是一处空库房。从事大麻加工的前工程师,非常激动的手舞足蹈的描述,大麻“很白很漂亮”。该店的负责人表示,“我们正在向全世界做出重要的示范,告诉大家这是个行业,”他希望出售大麻就向卖一瓶酒那样普通。

       在科罗拉多成为美国第一个允许娱乐性大麻合法销售的地方,州政府希望零售商人可以投资这一新兴领域:虽然机遇前所未有,但不确定性重重。华盛顿州将在2014年中期开始出售娱乐性大麻,它和科罗拉多州两地官员、全美乃至全世界的立法者、执政者、活动家,都在观察者这个试点。美国的司法部也一样,目前还没有取缔这个行业的打算。这是否会成为一个安全、合法、每年能产出千万美元的行业,可以缩减用来制止毒品犯罪的开销,还是说证明联邦政府从1937年以来禁止大麻是明智选择?

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       品橙旅游结合相关资料,回顾了一下美国大麻合法化的过山车历程。

       美国大麻属类种植已经合法化从乔治-华盛顿时期开始,已有几个世纪。

       在1930年代禁令结束后,联邦政府就把注意力转到了大麻上。1936年的宣传片《大麻狂热》中,提醒人们这样的植物可能会让人成为愚蠢的犯罪分子。 

       多年来,大麻活跃人士以及州政府在一点点削弱禁令。1996年加州允许医用大麻算是重要的胜利。到目前,美国其他19各州,包括科罗拉多和华盛顿,以及哥伦比亚特区,都有了相似的法律。但从事该领域的生意人,神经一直都紧绷,深怕某天联邦探员突袭他们的商店。1996年司法部提出,检察官不应该把调查的资源集中到患者和那些遵守州法律的医护人员身上——但如果发生大麻滥用,司法部保留介入的权力。

       在科罗拉多,大麻行业开始发展。商店在宣传栏和广播里打出广告。种植大麻的库房沿着丹佛70号州际公路,长势良好,因为不时飘来的大麻味道,摩托车手把这一地带称作“Green Zone”。甚至丹佛的大麻药房比星巴克咖啡店还多,有些地方的人们拿着药店的标识或者横幅宣传,招徕顾客。这导致了地方官员开始限制这些咄咄逼人的广告。

       在2012年11月总统大选时,科罗拉多州进行了一次大麻合法化的投票,根据该结果,该州从今年1月1日起允许21周岁以上的成年人在拥有出售许可的大麻商店最多购买1盎司大麻。但美国联邦法律仍然禁止拥有大麻,美国司法部允许克罗拉多州进行大麻合法化试点。合法化大麻销售,州政府将对大麻生意征收25%的重税,估计一年便将创收将近1亿美元。州政府希望能借此减少制止毒品犯罪的支出,通过利税资助州立项目。

       可以说,在诸多争议下,对利益的追求最终让科罗拉多州迈出了合法化大麻的艰难一步。当然科罗拉多州同意了包括不向其他州出售、远离儿童、犯罪团伙以及联邦财产等八项条款。 科罗拉多法律允许21岁以上的成年人在国家认可的零售店购买大麻,而且禁止公司在儿童可能会见到的地方做大麻广告。只有现有的药店可以申请执照。 

       同时大麻合法化,还带动了零售业以外的商业链条:例如大麻测试公司,检查合法大麻种子的成分,剔除有害部分;上百美元的园艺课程教人们如何在家种植大麻;旅游公司推出大麻体验豪华游;食品公司推出混合大麻的食物和饮料,包括锅巴零食以及果味含片等多种产品。

       科罗拉多州立大学一份研究显示,明年通过大麻销售产生的效益预计将达到6.06亿美元;科罗拉多将由原使用医用大麻的105,000人增长到643,000人——这并非包含游客。但有两个问题:一个是该行业需每年创造千万美元的收入,是否能显著削弱非法市场;监管部门,是否可以完成这个任务,去管理一个从来没有监管过的药物?出于公共健康和法律执法机关上的考虑,一个长时间以来广泛应用而且保持活力的药物,是否会带来更多的低龄化用药者,是否会带来更多更严重的犯罪事件。

       为了防止药品走私,州政府监管部门使用射频监测系统,从大麻温室到商店坚实,对于非居民购买大麻的要求很严,也为销售业主颁布了居住要求,禁止别的州的投资,对于任何申请贩卖和种植大麻执照的业主进行背景调查。 甚至,科罗拉多的警方建议在城市的小机场设置“特赦箱”,鼓励游客扔掉多余的大麻。

       当然科罗拉多州的大麻合法化,让曾经备受争议的“大麻旅游”再次成为话题。虽然这种旅游方式,能够给科罗拉多州带来较好的旅游营收,并且在营销上可以通过创造话题,增加该州的曝光率,但是对跨国游客,美国方面还是采用了一系列措施。例如对邻国加拿大前往美国的游客,在过美国海关时如果是前往美国目的之一是购买和吸食大麻,甚至成人自己有吸食大麻史,都将按照美国联邦法律,被美国边检人员拒绝入境。(译文:马铮)

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