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山东崂山:多措并举打造全域旅游新格局

来源:环球网

自2016年入选首批国家全域旅游示范区创建单位以来,山东青岛崂山区牢固树立“崂山全域皆景区”理念,强化顶层设计,以体制机制创新为引领,在党政统筹领导、旅游综合管理、旅游市场监管、全域旅游营销和景社融合机制等方面进行大胆尝试,形成了卓有成效的旅游综合监管体系,开拓了全域文旅融合发展全新局面。

自2016年入选首批国家全域旅游示范区创建单位以来,山东青岛崂山区牢固树立“崂山全域皆景区”理念,强化顶层设计,以体制机制创新为引领,在党政统筹领导、旅游综合管理、旅游市场监管、全域旅游营销和景社融合机制等方面进行大胆尝试,形成了卓有成效的旅游综合监管体系,开拓了全域文旅融合发展全新局面。

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为统筹促进文化旅游产业高质量发展,崂山区从完善工作领导体制和协调机制入手,组建了由区委区政府主要领导任组长、旅发委主任任常务副组长,区政府有关副区长、旅发委副主任、崂山公安分局局长任副组长,区政府相关部门、单位、街道主要负责同志组成的全域旅游工作领导小组。2019年3月,为进一步推进文旅融合发展,崂山区对区文化和旅游工作领导小组进行调整充实,加强对全区文化旅游产业的组织领导,研究制定推动文化旅游产业发展重大政策措施,统筹协调解决工作中的重大问题,真正构建起党政“一把手”统筹的文化旅游领导体制。

2017年6月,将崂山风景区管理局、崂山区旅游局、青岛市啤酒节办公室、青岛石老人国家旅游度假区管理委员会的景区管理、旅游发展和节庆会展等职能、人员编制及平台全部整合,在全省率先组建起由区委书记任党工委书记、区长和崂山风景区管理局常务副局长任副书记的区县级旅游发展委员会,统一负责全域旅游的统筹推进、综合协调和服务监管。2019年3月,为贯彻落实中央机构改革部署要求,统筹规划文化事业、文化产业、旅游业和新闻出版事业发展,推进文化和旅游融合发展,构建文化事业、文化产业发展和全域旅游统筹推进的工作格局,将崂山区文化和旅游局与崂山区旅游发展委员会整合为崂山区文化和旅游发展委员会。

为构建旅游市场监管机制,崂山区成立全区旅游秩序综合整治领导小组和旅游市场监管所、旅游巡回法庭、景区食药所、景区行政执法大队和景区交通运输管理所五个专业旅游执法机构,组建了多个联合执法、假日投诉、重点景区整治办公室,着力解决影响旅游市场秩序突出问题,打击海上非法游船、乱设摊点、围追兜售、无照经营、欺客宰客等违法违规行为,形成区街联动、专业执法、重点突出的“1+5+N”的旅游市场监管机制。

为依法、及时、有效预防和化解旅游消费纠纷,崂山区开通国内首个五位数的全区统一旅游服务热线—96616,集旅游咨询服务、投诉受理、产品推介于一体,建立快速处理与先行赔付制度,与公安、交警、交通、市场监管、食药、物价等部门建立旅游纠纷快速处置联动机制,发生重大紧急消费投诉和舆情时立即启动联动机制,及时处理了返岭民宿游客疑似集体食物中毒、同安路烧烤店涉嫌欺客宰客、温州游客与旅行社合同纠纷等旅游突发事件,及时有效地化解了旅游纠纷,有力控制了消费舆情。

崂山区以超前创新的胆识、科学严谨的思维、扎实高效的作风深入推进顶层设计和体制机制改革,形成了“党政统筹、务实高效、上下贯通、左右联动”的文化旅游管理体制机制体系,开创了全域文旅融合发展全新局面,先后获得全国文明单位、国家级生态示范区、中国蓝色旅游示范基地等荣誉称号。全区目前已有国家AAAAA级旅游景区1个、国家级旅游度假区1个、AAAA级旅游景区3个、AAA级旅游景区9个,国家级工业旅游示范点3个、国家级农业旅游示范点4个、国家级乡村旅游模范村2个,各类省级乡村旅游称号110余个,品质和数量在全国名列前茅。全区旅游业连续多年保持15%以上高速增长,2018年,全区接待游客2020万人次,实现旅游收入139亿元,分别增长19%和15.8%。

这些荣誉称号的背后是崂山区在旅游业上做出的的五方面努力。

一是旅游市场秩序实现根本性好转。2018年以来共查获非法拉客车辆45辆,非法拉客人员40余人次,治安传唤23人,治安训诫25人,立案查处违法违规行为102起,行政处罚88900元,共清理“乱伸舌头”、乱摆乱放现象300余次、占路经营200余次。通过一系列整治工作,旅游市场秩序取得根本性好转,为游客提供放心、安心、舒心的旅游市场环境。

二是旅游供给体系的进一步丰富。“飞阅崂山”是首批国家级通用航空旅游示范工程,是省内县级行政区中第一个标准化机场、第一个系统化运行的低空观光项目。总投资13.8亿元的“海上看崂山”旅游航线,受到广大游客好评。东麦窑仙居崂山、凉泉理想村、解家河国际艺术村等一批高品质乡村快速崛起。2017年当选为北方唯一的“青年国际乡村双创优秀实践地”。打造了如是书店、崂山书院等一批精品文旅融合业态。崂山湾国际生态健康城、“崂山100”国际山地越野赛分别入选国家级示范基地、示范项目。

三是旅游公共服务进一步完善。建设大河东、汽车东站和北九水三个旅游集散中心,建立区街村三级旅游信息咨询中心和20余处旅游咨询服务点,安装各类旅游标识牌3600余块,建立以旅游数据中心为依托的综合智慧旅游系统。

四是旅游环境进一步优化。2016年以来,累计投入财政资金13.13亿元,开展路边、水边、山边等区域洁化、绿化、美化行动,实施崂山风景区巨峰循环线、九水游览路等旅游路的综合治理和品质提升、改造太清广场布局、打造老子路植物长廊步行道、仰口游客木栈道,改善游客服务中心、停车场等基础设施等。以3A级以上旅游景区标准扎实推进“美丽乡村”建设,发挥东麦窑社区样板示范作用,推进双石屋、青山、唐家庄等示范村建设。

五是旅游吸引力和美誉度进一步提升,进行全面开花式的宣传报道。全区旅游知名度、美誉度、吸引力进一步提升,刚刚过去的“五一”小长假,崂山风景区接待游客20.8万人次,同比增长69.8%;营业收入1322.83万元,同比增长76.2%。(原题《山东崂山:多措并举打造全域旅游新格局》)

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