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跨境游元气难复,本地游就能行吗?

作者:品橙旅游

全球旅游业迎来最“冷”夏季。热门旅游目的地从理直气壮地对入境游客征收旅游税,到不惜砸重金刺激本地游,不过几个月的时间。当下出入境受限,使各种本地游成了“救命稻草”,但这根“稻草”承受得住沉重的身躯们吗?旅游产业结构不是一朝一夕可以改变的,不同的旅游需求之间很难随便移植。很多人可能没有想到,对入境游的依赖有朝一日从“蜜糖”变成了“砒霜,诱发诸多问题与缺口,想要转型时方知难度高。

【品橙旅游】全球旅游业迎来最“冷”夏季。热门旅游目的地从理直气壮地对入境游客征收旅游税,到不惜砸重金刺激本地游,不过几个月的时间。

当下出入境受限,使各种本地游成了“救命稻草”,但这根“稻草”承受得住沉重的身躯们吗?

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扩张容易转身难

品橙旅游查阅UNWTO的公开数据发现,在2018年,欧洲不仅是全球过半出境游游客的目的地,更有近85%的欧洲出境游游客选择游览欧洲内部的其他国家,其区域内游客接待人次(5.71亿),甚至比亚太地区(2.74亿)、美洲(1.58亿)、非洲(3100万)和中东(2300万)加在一起还要多。

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所以,难怪欧洲是目前推动区域内跨境旅游最积极的地区。据悉,欧洲多国6月15日起解除对欧盟和申根区国家的边境限制。但由于目前还无法全面自由通行,游客人数要恢复到新冠疫情前水平或仍需一段时间,很多人仍将留在国内旅游。

实际上,最受国际游客欢迎的法国在5月份就已经宣布了180亿欧元的国内旅游业救助措施。法国政府大改以往的态度,希望法国人留在国内度假,帮助经济支柱之一的旅游业重启。

6月19日,游客访问量仅次于法国的西班牙也宣布了一项近43亿欧元的计划,帮助已中断三个月的旅游业从疫情危机中恢复过来。但政府的信贷和援助措施可能不足以拯救旅游业,因为旅游业创造了西班牙八分之一的就业岗位,在西班牙1.3万亿欧元的GDP中占比超过12%。

旅游产业结构不是一朝一夕可以改变的,不同的旅游需求之间很难随便移植。很多人可能没有想到,对入境游的依赖有朝一日从“蜜糖”变成了“砒霜,诱发诸多问题与缺口,想要转型时方知难度高。

泰国预计今年入境外国访客数量将从去年创纪录的3980万人次降至1270万人次。为了最大程度地堵住这个窟窿,泰国内阁6月16日批准一项预算为224亿泰铢(约合51亿元人民币)的国内旅游刺激计划,鼓励本国民众在国内跨府旅游。毕竟,旅游业对泰国GDP的贡献约为20%,从业者约440万人,占劳动力总数的11.7%。

面临同样问题的还有日本。日本观光厅发布估算数据称,5月造访日本的外国人仅1700人次,连续两个月同比大减99.9%,今年1月至5月累计仅394.44万人,同比下滑71.3%。再加上东京奥运会延期举行,造成的损失令人咂舌。

尽管日本政府5月下旬推出了旅游业刺激计划,考虑出资1.35万亿日元用于补贴游客支出,以吸引国际游客。但疫情的反复使一切又变得不确定,尚未可知日本何时放宽对游客的入境限制。情急之下,日本政府考虑拉动国内旅游需求,已在6月19日解除避免跨县移动的要求,试图营造一种安心安全的旅游环境,以振兴国内旅游,恢复地区经济。

挖空心思立名目

目前,世界各地都刮起一股鼓励市民在本地旅游的风潮,借此带动本地市场气氛,向全球传递正面信息,增加游客到访的信心,为日后迎接外地、外国游客热身。

6月15日,港、澳不约而同地推出本地游刺激计划:香港旅游发展局推出“旅游·就在香港”计划,鼓励香港市民以全新角度探索香港;澳门特区政府旅游局则针对全体澳门居民推出“心出发、游澳门”本地游计划,由澳门基金会拨款资助,每人每团可获280澳门元津贴,上限为560元,即每人最多可参与两次。

数据解释了他们如此卖力的原因:5月份,访港旅客人次初步统计数字约8100,同比下跌接近100%,其中内地访港旅客人次为5623;而澳门博彩业收入亦暴跌,总收入为17.6亿澳门元,比去年同期下降93.2%。

5月底,加拿大表示将投资3000万加元,让各省和地区以“自己的后院”为主题推广本地度假。但和向18岁及以上永久居民每人派发1万港元的香港特区政府比起来,这仿佛是在隔靴搔痒。

因地制宜寻良策

香港理工大学旅游与酒店管理学院教授宋海岩近日在一场线上研讨会中表示,因为香港此前过于依赖内地游客,所以现在面临的挑战是,未来内地游客可能会由于各种原因降低来港旅游的兴趣,不过这同时也是一种发展机遇,来实现旅游产品和旅游服务的多样化,吸引更多其他国家和地区的游客。实际上,香港政府已经意识到这一点,并着手开发新的文化旅游、体育旅游、自然旅游、度假旅游等产品。行业已经开始补齐短板,努力实现产品和客源地的多样化,并将此作为未来香港旅游业发展的方向。

除了刺激本地游和国内游外,许多政府正在研究入境旅游恢复计划,比如开展“旅行泡泡”计划,准备匹配疫情控制良好、防控能力强的国家和地区,开展双向旅游。这可能不是一个完美的开始,但可以作为噩梦的尾声。

比如,澳大利亚2021年前不太可能向国际游客开放边境,但总理提出了“跨塔斯曼气泡”计划,允许澳大利亚人和新西兰人在两国之间自由旅行,而不再需要14天的隔离。虽然由于疫情不稳定,这一计划被推迟,但其近日有了新进展,有望在9月之前实行。

由于英国政府宣布对法国和爱尔兰免除检疫,爱尔兰/法国/英国的“旅行泡泡”也已出现。

西班牙自6月21日起解除国家紧急状态,开放除葡萄牙外所有申根国家的边境,而英国作为西班牙主要的游客来源国,也与欧盟和申根地区的其他公民一样无须入境就隔离14天。

旅游活动关乎数以千万计的就业岗位,即便暂时不向国际游客开放,至少也要向本地和周边的人们开放。虽然很多提议主要出于希望旅游业免遭冲击,但更深层的原因在于,对很多人来说,旅游已经变成生活的基本组成部分。

对远方的渴望自然不能被眼前的小山坡所代替,然而千里之行,始于足下,一屋不扫,又何以扫天下呢?(品橙旅游 Cathy Liu)

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