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乡村旅游变天:成千上万个“景区化村庄”组团而来

作者:品橙旅游

近日,山东省政府再次公开表示,重点打造千个景区化村庄。这是继浙江省2017年提出“万村景区化”之后,又一个省将举全省之力打造“景区化村庄”。被委以重任的“景区化村庄”究竟能给山东带来怎样翻天覆地的改变呢?

【品橙旅游】近日,山东省政府再次公开表示,重点打造千个景区化村庄。这是继浙江省2017年提出“万村景区化”之后,又一个省将举全省之力打造“景区化村庄”。被委以重任的“景区化村庄”究竟能给山东带来怎样翻天覆地的改变呢?

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千个“景区化村庄”,意欲为何?

对于打造千个“景区化村庄”,山东省早有想法。今年4月,山东省五部门联合制定发布《关于开展村庄景区化建设工作的指导意见》。

《意见》中指出,力争到2022年底,全省建成1000个左右景区化村庄,在旅游公共服务设施等重要方面达到3A级旅游景区的核心标准,实现美丽乡村向景区化乡村转型升级,促进农民创业增收致富。其中,特别提到乡村振兴重大专项资金向村庄景区化建设倾斜支持。

“景区化村庄”,顾名思义是把村庄变成了一个可以休闲度假的旅游目的地。公开数据显示,山东省行政村6.9万个,数量居全国第一,村庄密度0.43个/平方公里,每个村约有700多人。村庄主要特点是数量多、规模小、布局散、密度高,非常有利于开展“景区化村庄”。山东省文化和旅游厅政策法规处处长蔡世超表示,山东乡村旅游资源丰富,发展乡村旅游具有很大优势。

山东省文化创意产业智库秘书处负责人张振鹏表示,在乡村振兴战略和全域旅游发展命题下,山东推动“景区化村庄”建设目的是推进村庄业态升级、设施升级、服务升级、管理升级,培育乡村旅游产品,促进乡村旅游消费,增进乡村旅游发展与地方经济的协调互动,培育旅游产业新的增长极,协同推进的全域旅游发展大格局。

事实上,山东省并非首个提出大规模打造“景区化村庄”的地区。2017年6月,浙江省基于美丽乡村和全域旅游背景下提出了“万村景区化”建设,并计划到2020年,全省1万个村成为A级以上景区村庄。截至2019年12月,浙江省创建A级景区村庄共7276个,村庄景区化覆盖率达到33%。

2019年,浙江省文化和旅游厅上报的《关于报送浙江“万村景区化”工作经验的报告》中表示,在“万村景区化”工程实施的助推下,浙江旅游产业总产值提前突破万亿,成为浙江省省经济社会的发展新动能。

“‘景区化村庄’开展以后,当地村民的经济收入高了,居住环境也好了,村庄集体经济也得到了很大的提升。‘景区化村庄’不仅仅是为了发展乡村旅游,最终目的还是造福于村民。”莫干山当地有关负责人说。

景区化村庄≠景区,什么样的村庄适合呢?

2017年,浙江省首批公布的285个3A级景区村庄名单中,湖州市德清县的莫干山镇后坞村、莫干山镇劳岭村、钟管镇蠡山村、下渚湖街道二都村都榜上有名。

莫干山当地有关负责人表示,“景区化村庄”严格意义上并不是把一个个村庄改变成游客通常参观的旅游景区,而是在保留原住民的情况下,将村庄对标景区来打造,比如完善公共服务基础设施、改善环境、打造旅游产品等来发展旅游业。虽然“景区化村庄”具备了旅游的功能,但通常不会界定空间,也不会收取门票,村民可以依靠经营餐饮、民宿、娱乐项目等来获取经济收益。

“景区化村庄”是一个自上而下的工程,需要政府推动、村民参与,以及社会资本的支持。以莫干山为例,有的是村民委员会牵头,联合村民一起进行开发,有的则是与引进的企业合作共同开发。

但是,只要是村庄就可以向景区化发展吗?答案显然是否定的。

北京第二外国语学院旅游科学学院院长助理李彬认为,打造“景区化村庄”,首先要看村庄的资源条件。如得天独厚的自然环境或悠久的历史文化底蕴,这两者都是先天与生俱来的。无论是拥有有山有水的自然环境,还是有历史文脉的原始村庄,即使前期发展旅游的产业基础差,也都是有很大的可开发价值。

他透露,以北京周边的旅游资源为例,很多企业都比较倾向于原始的村庄,百十来户人家以内的规模,但拥有较好的历史文化资源条件或生态自然条件,且大多数村民基本已经搬迁,这样更容易实现整村开发。

此外,村庄的地理位置和交通便捷性也同样重要。国家乡村旅游人才培训基地产业导师宰建伟认为,一般来说,乡村旅游是需要依托一个大城市或周边城市群,有相当规模的城市人口,距离城市两三个小时车程以内,交通的便利性和通达性良好,才有机会发展乡村旅游。

不可避免的矛盾和挑战

同样,“景区化村庄”打造过程中,也面临着诸多的困难和挑战。

李彬认为,“景区化村庄”首要面临的问题是土地问题。土地的性质、规划、指标等都需要考虑其中。北京市门头沟正在开展的“点状供地”试点,可以借鉴和学习。其次,当地的营商环境也很重要。一个好的营商环境是吸引投资者的重要条件。第三,如何合理分配和保障村民利益,可以考虑通过村民参股、设定保底收入、提供就业岗位等方式来尽可能地为村民谋“福利”。第四是基础设施。通常情况下,村庄的基础设施、道路交通都相对薄弱,想要景区化发展,势必先要解决这些问题。只有平衡好各方的利益,做好资源优化配置,才能达到乡村的经济、环境和社会的协调发展。

对于当地村民来讲,其实也面临着不小的挑战。不可避免是,“景区化村庄”发展以后,村庄里会就有源源不断有游客来游玩,村民的生活方式可能随时被围观。对于这种突如其来的改变,村民也需要从心态上作出调整。

莫干山当地有关负责人表示,通常景区的话,大多数是以游客为主,但“景区化村庄”中仍有大量的村民在这里居家生活。在这个过程中,环境长效的管理也是不容忽视的。

恐怕最令人担心的是,“景区化村庄”过于追求短期利益和功绩去复制当下其他地方的成功模式,而摈弃村庄原来的在地文化,很容易导致村庄原本的传统文脉断裂,而同质化又让村庄在乡村旅游市场中失去吸引力,到最后,竹篮打水一场空。毕竟,近些年这样的案例在数不胜数。仅陕西一地,出现了“千村一面”的尴尬境遇,却再也没能创造第二个袁家村神话。

“近年来,乡村旅游发展在全国有星火燎原之势,但存在基础设施薄弱、业态单一雷同、服务质量不高、发展方式粗放、特色不鲜明等短板。”张振鹏认为,与乡村有关的发展政策或发展方式,都应该契合乡村振兴战略“农业强、农村美、农民富”的要求。“景区化村庄”的主旨是优化乡村面貌和提升乡村旅游质量,除了在现有村庄基础上的景观营造之外,还要积极发挥村民的作用,让村民成为乡村发展的主体、受益的群体。

未来,随着成千上万个“景区化村庄”的到来,会不会成为乡村旅游中的新生力量呢?拭目以待。(品橙旅游Cici)

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