总结：“大旅游”格局下 旅发委的前世今生

在城市“大旅游”格局下，由于旅游部门的职能仍局限于“行业管理”，已经难以适应旅游业发展的新形势，迫切需要建立一个综合机构，统一协调相关部门和区市政府，整合现有资源，形成工作合力。