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刘思敏:大明湖有望将“西湖免费模式”弄假成真

来源:中国旅游报

大明湖的全面开放,不仅仅是一座公园免费的问题,更是对城市文明程度、市民素养的一次检验。为了应对免费后激增的客流,景区将会同公安、城管等部门成立现场指挥部,根据客流变化及时采取相应的控流措施,景区全员上岗,按预案做好值守和管理工作。

济南市近日宣布大明湖明年元旦起开始全面免费开放,这对市民和游客自然是一件利好的事情,但客流激增对景区周围的交通、停车,景区的安保、保洁,政府的财政支持等都是挑战,2014年国庆节期间,济南市尝试了市民免费游园活动。国庆首日,大明湖、千佛山、动物园、植物园四家公园景区免费向市民开放。当天,大明湖景区仅收费的老区入园人数就达到12万多人。因此,大明湖的全面开放,不仅仅是一座公园免费的问题,更是对城市文明程度、市民素养的一次检验。为了应对免费后激增的客流,景区将会同公安、城管等部门成立现场指挥部,根据客流变化及时采取相应的控流措施,景区全员上岗,按预案做好值守和管理工作。

其实,对于全国各地的旅游者和旅游从业者来说,与济南如何做好客流量超承载应急预案相比,大家更关心的是大明湖免费会不会成为全国各地景区进入免费模式的前奏?全国不少媒体也借大明湖免费事件,纷纷再次热议所谓“杭州西湖免费模式”。

2002年,杭州市政府将西湖周边“柳浪闻莺”等几个独立公园的围墙率先拆掉。2003年,西湖的“花港观鱼”和“曲院风荷”也开始免费,之后十年间,杭州130多个主要是由城市公园、博物馆构成的景点相继免费,这就是十年来名声大振、经久不衰的所谓“杭州西湖免费模式”,已经让很多游客将杭州西湖列为旅游的首选地。

西湖文化底蕴非常深厚,是我国重要的旅游景区。然而,“杭州西湖免费模式”虽然在每逢景区门票涨价的时候都没被热议,却实际上经不起深入的推敲与追问:

第一,岳王坟、灵隐寺、虎跑寺、雷峰塔、三潭印月等都在西湖边上,也归西湖风景名胜区管辖,更是初到杭州的国内外游客必游的景点,至今不免门票,而且很贵;

第二,西湖本来就是与杭州城区融为一体的城市湖泊型开放式景区,没有围墙,也无法修建围墙;

第三,西湖景区免收门票,实际是西湖周边的柳岸闻莺、花港观鱼等城市公园免收门票。作为游客,如果不去这些城市公园,围着西湖走一圈,特别是在苏堤、白堤走上一遭,西湖景区的核心价值也完全可以体验到;

第四,为什么杭州市政府没有把这么好的免费模式没有应用到几步之遥的西溪湿地景区?因此,从某种意义上说,西湖免票不过是“顺水人情”,与此类似,北京的什刹海、桂林山水从来就没有收过门票。

当然,我们并不能因此否认“西湖模式”的进步意义,实际上杭州“西湖模式”具有极大的理论意义。所谓“西湖免费模式”是“天时、地利、人和”的产物。所谓天时,就是10多年来,休闲度假旅游在中国方兴未艾;地利,就是西湖所在的杭州位于全国最重要的休闲客源输出地长三角,西湖更适合开发为度假休闲产品,而度假休闲目的地最好与客源输出地靠近;人和,就是杭州市委市政府看到了这个趋势并率先做出了这个决策,倡导了这种先进的理念。也就是说,杭州市政府通过“西湖免费”这个噱头,贡献了一种“景区免费+周边消费”商业模式的新理念。由于把城市公园、博物馆等休闲景区成功包装为“杭州西湖免费模式”,巨大的影响力促进了杭州城市旅游在食、宿、行、游、购、娱等方面的发展,带动了景区商业网点经营价值的提升,直观上降低了游客的旅游成本,游客逐年增加,逗留时间延长,使杭州市餐饮、旅馆、零售、交通等服务行业都获得了新的发展空间,为杭州创造了大量的就业岗位和经济效益,促进了城市的整体经济发展。

杭州依托西湖的城市公园免费开放的成功模式,为国内其他同类景区的免费开放提供了丰富的经验,但每处景区都有各自特点,杭州模式并没有得到广泛地推广。目前来看,复制、实践所谓“杭州西湖免费模式”所需要具备的条件包括:免费景区应与城市融为一体,城市风景湖泊最适合;免费景区要有一定的知名度,有利于城市品牌营销;免费景区所在地要具备良好的旅游设施和公共服务条件;免费景区所在城市的政府要有较强的财力支持;免费景区要距离休闲度假客源地较近,可进入性较好;免费景区所在政府旅游管理部门要具备较强的综合协调能力;免费景区所在城市居民要具备与游客和谐相处的素质,等等。

杭州西湖之所以成功是因为西湖资源和城市融为一体,而且杭州这座城市非常发达,餐饮、住宿、各种休闲设施都可以成为西湖景区的一部分,可以互动、可以相互利用,形成了全产业链经济。单个景区很难形成全产业链,特别是位于深山老林里的、偏远的景区,比如九寨沟、张家界,景区本身想形成全产业链是不现实的,这类景区未来兼顾公众利益的出路只能是中央政府兜底买单的“国家公园”。即使与杭州西湖极为相似的南京玄武湖,由于有明代城墙阻隔湖泊与城区、湖区水面大、湖岸陆地小等特点,因而虽然扛不住压力实施了玄武湖免费开放,但无法克服发展湖泊度假休闲的先天不足,完全没有收到“杭州西湖免费模式”的那种理论效果。

济南作为我国经济大省、旅游大省山东的省会,虽然也是历史文化名城,但与青岛相比,在城市形象、旅游产业等诸多方面总是略逊一筹。为了办好2009年全运会,济南市进行了大规模的城市改造,大明湖新区及其商业休闲业态的扩建就是那个时代的作品,对提升济南的城市形象、促进城市休闲旅游发展起到了重要作用。这次大明湖全域免费开放,堪称济南市走向新时代的重要契机,有望真正将“西湖免费模式”从理论变成现实。这是因为:如果济南市政府能够悟透“西湖模式”的理论价值,围绕大明湖,面对未来市民和游客的休闲度假需求,实现大明湖周边的城市有机更新,像成都宽窄巷子那样突出济南的地域文化特色,将大明湖及其周边片区打造成为市民与游客互动的“城市会客厅”,就一定能够使济南跻身中国重要的城市旅游目的地行列(原题《大明湖能否成功复制“西湖模式”》作者:刘思敏)

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