山东省文旅厅：组织开展旅游民宿集聚区创建

加快旅游民宿集聚区培育建设，是大力发展乡村旅游重要举措，是推进全省乡村振兴的重要内容。2021年，省委1号文件《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》提出，实施乡村旅游精品工程，打造一批旅游民宿集聚区。省文化和旅游厅等14个部门印发的《关于促进旅游民宿高质量发展的指导意见》要求，到2022年，全省规模化旅游民宿集聚区达到16个以上，突出旅游民宿集聚效应，引导旅游民宿连点串线成片发展。现就创建工作有关事项通知如下：

一、申报主体及范围数量

旅游民宿集聚区的申报主体为行政建制乡镇，重点依托景区化村庄和乡村旅游重点村集中连片打造，创建范围限定在一个行政乡镇区域内。

申报创建数量每市不超过2个，国家和省级全域旅游示范每区1个（不占各市名额）。

二、遴选推荐标准

（一）精品民宿聚集优质发展。创建区域内民宿数量充足，经营效果好，品牌影响力较大，基础设施较为完善，可以满足不同层次旅游者的需求，在地方经济社会发展中具有重要作用。区域内民宿应手续齐全，无安全隐患，应接入公安部门的旅客入住登记管理系统。民宿建设主题突出、规范有序，能够依托当地自然和文化资源禀赋发展特色乡村民宿，注重创意设计，凸显地域文化特色，没有大拆大建、千村一面和城市化翻版、简单化复制等现象。民宿地方品牌和企业品牌塑造较好，精品化民宿和知名连锁品牌民宿数量较多，具有较高的知名度和美誉度。尊重原住居民生活形态和传统习惯，民宿业主与区域内居民友好相处、关系和谐。

（二）资源丰富环境设施良好。创建区域内有一定规模或独特的文化和旅游资源，观赏游憩价值较高。乡村文化传承保护、转化利用较好，文物古迹、传统建筑、农业遗迹、非物质文化遗产等得到合理保护利用。生态环境优美宜居，规划建设严格管控，人居环境良好。基础设施较完善，村容村貌整洁，有必要的垃圾、污水处理设施，公共厕所布局合理干净卫生，交通便捷通畅，停车场等设施完备。有信息咨询、宣传展示、公共休憩、便民服务等可供主客共享的公共休闲体验场所。乡村社会文明程度较高，群众文化活动丰富多彩，农民精神风貌较好，展现文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（三）文化旅游相关业态丰富。有适合民宿聚集发展的相关旅游业态，已开发出观光度假、农事体验、民俗文化、休闲游憩、乡村民宿、特色美食、节庆活动等类型多样、具有独特风格的成熟旅游产品。能够深入挖掘乡村文化的价值内涵和符号元素，有体现当地特色的文化旅游活动和文创产品。

（四）发展保障机制完善合理。基层党组织在乡村旅游发展中发挥核心领导作用，能够整合力量统筹推进乡村旅游和民宿发展。能够较好吸纳本地村民就业，村民能够以土地、劳动、技术、产品等要素参与民宿发展，脱贫致富效果较好。能够采取积极措施，引进民宿品牌企业、专业化团队重点参与民宿项目投资运营。探索民宿聚集发展管理机制，所属县（或乡镇）有支持民宿发展的政策措施，编制民宿发展计划或规划以及民宿管理规范制度，探索统一的管理机构规范运营管理，有完善的旅游投诉和安全保障机制。

三、申报验收

（一）申报材料。1.申报表。真实完整填写《山东省旅游民宿集聚区创建申报表》。

2.创建方案。有较详细的创建工作方案和实施计划（包括可行性研究分析、具体实施的时间表路线图等）。

3.相关证明资料。根据申报条件逐项列明相关证明材料，要充分体现优势资源、良好设施、丰富业态和有力保障。县（市、区）文化和旅游局要提供申报单位前3年内未发生重大旅游安全事故的证明。

（二）申报程序。各市文化和旅游局负责本辖区内的推荐审核工作。拟申报旅游民宿集聚区的乡镇填报有关资料，由县（市、区）文化和旅游局推荐并报市文化和旅游局。省文化和旅游厅牵头组织专家审核评定后公布创建名单，创建时间不少于半年。

（三）动态验收。创建名单公布后，省文化和旅游厅将组织专家加强现场指导，实行动态评审及复核监督，创建达到旅游民宿集聚区标准要求的，将依据《山东省旅游民宿集聚区认定办法》（另行制定）组织验收，通过验收的认定为山东省旅游民宿集聚区。

（四）监测评估。建立山东省旅游民宿集聚区动态运行监测机制。省文化和旅游厅每三年组织进行一次综合评估。评估达标的乡镇继续保留资格。对评估不达标的乡镇，责令限期整改，整改后仍不能达标的，取消山东省旅游民宿集聚区称号。

四、相关要求

（一）高度重视，加强组织领导。各市要高度重视，切实将创建培育工作作为推进乡村旅游高质量发展的重要抓手，精心组织力量，细化时间表和培育措施，确保培育达标。

（二）突出重点，强化政策支持。省里将创建单位优先纳入省政府第三批“六保六稳”支持范围，优先安排乡村振兴重大专项资金支持其改造乡村旅游基础设施、提升公共标识系统、强化人才培养和宣传营销等。各市要协调部分土地指标优先支持集聚区内的乡村旅游重点项目，要组织专家团队对集聚区建设培育进行指导和辅导。

（三）加强指导，严格创建标准。各地要依照创建条件组织申报和培育，严格把好各个关口，尤其是证照、安全、卫生和服务质量方面，达不到相关要求的一律不得申报，确保培育质量，起到示范引领作用。

请各市于8月20日前将创建培育推荐名单以正式文件（申报表、创建方案及证明材料作为附件，同时提交电子版）报省文化和旅游厅。

联系人：资源开发处 官修言

联系电话：0531-81697762

邮箱：sdwlzykf@126.com

山东省文化和旅游厅

2021年8月4日

附件：山东省旅游民宿集聚区申报表