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日本民宿:即将全面合法化 会否引发产业泡沫

作者:品橙旅游

日本在“观光立国”战略下大力推进旅游业发展,民宿是解决住宿不足、刺激地方经济和为民众增收的良策之一。不过,从日本现状来看,民宿更像一把“双刃剑”,利弊都十分明显。

【品橙旅游】日本在“观光立国”战略下大力推进旅游业发展,民宿是解决住宿不足、刺激地方经济和为民众增收的良策之一。不过,从日本现状来看,民宿更像一把“双刃剑”,利弊都十分明显。

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上周五,日本参议院通过了一项立法议案,全面解禁民宿,这等于是为各大短租平台在日本的进一步扩大开了绿灯。然而,尽管民宿业在日本的前景明朗,但其亟待解决的问题依然有很多。

此外,对于民宿业的过热倾向,日本已经开始有声音担心是否会出现产业泡沫。

即将全面解禁民宿业

在2016年之前,在日本法律里,把自家闲置的空屋以低廉的价格出租给游客的情况,都是违法的。然而,近年来,外国游客的增加带动了日本的旅宿消费,日本各大酒店的入住率长期居高不下,使得日本酒店行业持续超负荷运转,也催生出人们对空置房屋的关注。保守的日本人,开始逐渐思考起如何把民宿合法化。

据日本媒体报道称,上周五,日本“民宿”解禁法案在众议院表决通过。该法案在众议院之后有望在本届国会通过,最早将于2018年1月正式实施。

据悉,新法案中规定民宿的营业时间一年里不得超过 180 天,房东要在当地政府办事处进行注册,各个地方还可以依据当地条例进行缩短或者增添要求。如果有违反法令的行为会被勒令停业,以及被处以100万日元以下的罚款或 6 个月以下的监禁。

值得注意的是,国家政策一直是民宿运营商们一个比较头疼的事情,柏林、旧金山、纽约等城市都曾经对短租行业进行过或多或少的限制。此前,以Airbnb为代表的民宿运营商在日本市场一直处于灰色地带。

Airbnb此前曾表示,日本现在是亚太地区最受欢迎的市场,有500万用户在日本使用过Airbnb,产生了83亿美元的收益。但实际上当地只有5万多套房源,很多市区民宿都是违法经营,住客也会遇到一些麻烦。如今,新法案的通过,也意味着Airbnb可以准备在日本市场放开手脚地“大干一场”了。

值得注意是,准备在日本民宿市场“大干一场”的,还有来自中国的运营商——途家

据日本媒体报道称,早在今年2月份,如家就在日本成立了全资子公司——日本途家。报道还称,途家从房东手中收取的佣金为住宿费用的3%,低于中国的12%,目的是拓展更多当地民宿房源。此外,为了丰富消费群体的房源选择,途家还和日本酒店预约网站Relux的运营方Loco Partners展开了合作,这个主打高端酒店的平台旗下的700多家旅馆已开始陆续在途家的平台上线。

有业内分析称,在日本民宿市场,Airbnb比较有优势:2015年它在日本的房源超过了3.5万间。在日本较紧的政策下,它依然创造了22亿美金的经济收入。不过,与Airbnb不同的是,途家的服务将针对赴日旅游的中国人,而且还尝试提供接送、一日游等围绕民宿相关的服务。因此,途家的后发优势也不容小觑。

负面问题令人担忧

尽管日本即将全面解禁民宿业对于相关运营商来说是一个利好的消息,但是,日本民宿业的发展对传统旅馆业、租房市场、民宿周遭的居民造成的损害也不容忽视。

早在2016年,日本全国旅馆联盟就曾表示,这些民宿并不符合消防法规和建筑基准法的要求,存在着一定的安全隐患。于此同时,在Airbnb上面登记的2.6万间日本民宿中,约有61%的民宿,都是“无人”住宅。也就是说,这些民宿背离了合理利用空屋的初衷,而是为盈利目的存在的。

民宿越来越多也意味着对传统的旅馆业构成越来越多的威胁:面对着不用缴纳过多赋税,却能提供更好更便宜的住宿体验的民宿,传统旅馆业的竞争力不断地被削弱。全国旅馆联盟甚至认为,法国的失败是日本最好的反面教材,现在觉醒尤未晚矣。

另外,民宿潮的兴起也滋生了更多的漏税、黑中介,破坏了行业的信誉。由于民宿的特殊经营方式,上述隐患似乎几成事实。私人名下的民宿,不但有着更大的漏登逃税可能,也会催生一些名为民宿个体业主、实则背后是企业运作的黑幕。在某种意义上,没有法律立法的民宿更多的是一种非法行为的温床。

最后,加剧本地居民与外国游客的文化摩擦和冲突。日本作为岛国文化较为浓厚的国家,如何解决日本居民与日益增多的外国游客的磨合,一直是备受关注的社会性课题。而在民宿能够产生经济效益、增添地方城市活力之余,如何避免这种社会问题加剧,也是民宿业谋求发展时不可回避的课题。

值得注意的是,由于民宿遭到了附近居民的强烈反对,以及此前曾发生过的民宿内自杀事件,民宿对集合式住宅大楼的声誉也造成了不好的社会影响,从而损害了房屋的资产价值。2015年年底,日本高层住宅楼白金tower就制订了一系列禁止民宿的措施。他们依靠Airbnb的网站监测,一旦发现有人将白金tower内的房屋作为民宿在Airbnb上进行登记,大楼的管理者会对入居者进行警告。

那些在共同的居住空间里进行民宿活动的行为,对普通居民的正常生活产生了巨大的影响。这一点,令既有利益者们无不感到忧心忡忡。

此外,新法案中对民宿的全年营业天数设置了180天的上限。简单来说,这意味着全年的出租天数比例被限制为50%,民宿服务的运营商已开始叫苦连连,认为“这样根本赚不到钱”。

过热会否出现泡沫

与普通地产相比,民宿最大的优势就是除了能够享受地产增值之外,还可以在房屋空闲时收取租金,业主能通过租金收回购买房屋的成本。

有业内分析认为,面对着越来越显得供不应求的日本旅馆业和亟待解决的空屋闲置问题,民宿业的全面解禁,使得民宿成为了资源合理配置的一个新的方向。

日本政府此前曾提出到2020年将访日游客人数增加至4000万人的目标,据称,进一步超过6000万人的目标也在考虑当中。在东京2020年奥运周期内,除了东京房价的上涨外,由奥运旅客所带来的收入也会是相当惊人的。因此,投资民宿房产比单纯的房地产有更大优势。

不过,对于民宿业的过热倾向,日本已开始有声音担心是否会出现泡沫。据悉,在东京奥运会之前,民宿服务将越来越火爆,亚洲的投资热钱也在涌入,业界里酒店、旅馆和民宿运营商各方的投机心理也错综复杂。(品橙旅游:Junius)

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