【品橙旅游】6月初，八部委印发《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》，明确提出开发性、政策性银行要把3500亿元专项信贷额度落实到位，以优惠利率支持中小微企业复工复产。在此之前，各级政府及文化和旅游部也曾先后发布政策，推进中小型旅游企业减税免税并加大对中小微企业的信贷支持。
政策层出不穷，但中小旅游企业接收到政策优惠了吗？为解答这个问题，品橙旅游特拜访了20余家中小旅游企业。
结果显示，政策之下，大部分中小旅游企业都享受到了减免税收福利，但面对贷款，却望而却步，在被访问的20余家中小旅游企业中，仅有1-2家明确疫后接触过贷款业务，大部分旅游企业宁愿承担现金流紧缺的风险，都不愿把贷款作为缓解现金流紧张的选择之一。
全国减税，最坏的时间赶上了最好的政策
疫情给中小企业带来了明显冲击，为保市场主体，在5月22日的十三届全国人大三次会议上，国务院总理作政府工作报告表示，今年预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元，坚决把减税降费政策落到企业。
具体包括，前期出台六月前到期的减税降费政策，执行期限全部延长到今年年底，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征餐饮住宿、旅游娱乐等服务增值税等，同时，小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。此外，2019年已经出台的下调增值税税率和企业养老保险费率等制度今年继续执行。
受利好政策影响，包括旅游企业在内，全国大部分中小企业纷纷减免税收，不过，不同省级和地方的减免政策不同，各省中小旅游企业受到的减免政策力度也大不相同。
广西某旅行社高层张林（化名）表示，他所在的旅行社受减税政策影响较大，国家层面有疫情期间增值税免缴、社保免缴（企业缴纳部分）、质保金退换等，地方层面有房租减免、复工复产奖励等，仅在社保免缴一项，就给企业减轻了100多万的财务负担，让企业在接下来的2-3个月时间里有了喘息的机会。
与全国省市相比，山东的政策则更加“简单粗暴”，近期，山东省政府办公厅印发了“关于抓好保居民就业、保基本民生、保市场主体工作的十条措施”（以下简称“十条措施”），其中，第一二条措施内容是：
1.加大免税力度。在全面落实国家减税降费政策基础上，在地方权限内，从文件发布之日至2020年12月31日，对个体工商户和小微企业免除一切税费；
2.延长房租减免。对承租国有资产类经营性房产的个体工商户和小微企业，在落实已经出台的减免或减半征收房租的优惠政策基础上，再将减半征收房租期限延长至2020年12月31日。
这两项政策的出台，大大扶持了山东的中小旅游企业。
“在‘十条措施’推出之前，兰欧酒店已经享受到了一季度房租减免和二季度房租减半收取、上年度失业保险费返还、2-6月养老失业工伤保险费免交和公积金缓交等政策福利，而这次免除税费更较大程度上缩减了企业开支，这也是目前为止帮扶力度最大的政策，为企业发展注入了更强的动力和信心。”尚美生活集团有关负责人表示。
需要注意的是，政策虽好，却并非十全十美，某旅行社高层表示，目前政府减税的对象是仍有收入的中小旅行企业，对于已经“0收入”的企业来说，没有收入就没有税，因此政策惠及企业的力度不大。
针对这种情况，天方智库创始人罗天昊表示，补贴给公司不如补贴给个人，或者对不裁员的企业发放部分稳定岗位补贴；同时也建议国家加大社会福利兜底，避免社保最后完全成为企业员工单边负担。根源上解决开工和不开工的旅游企业的根源性负担。
中博文旅研究院在本次疫情中曾针对百余家中小旅游企业进行调研，调研显示：在“针对疫情，您希望获得其他政策补贴方式”问题中，除减免税收和低息贷款外，现金补贴占了最大的一项。
索性已经有政府将补贴落实到了实处，近期陕西省文化和旅游厅发布《陕西省财政厅关于支持文旅企业应对疫情恢复发展的意见》，重点对本省旅行社和专职导游给予扶持。
其中包括：对旅行社专职导游进行岗位困难补助，对已登记注册、长期在旅行社工作且与旅行社有劳动合同关系的专职导游人员每人补助1000元；对重点旅行社旅游线路开发给予补助，西安市区域旅行社以年度营业收入2000万元为基础指标，对营业收入2000万元至9亿元以上的旅行社设十一档，按梯次给予补助；对除西安市以外的设区市重点旅行社线路开发给予补，各地市由属地旅游行业管理部门提供营业收入，对在各市排名前两位的旅行社企业给予每家2万元补助。
此外，桂林、张家界等市也发布了相应补贴政策和培训政策，惠及导游。
企业贷款，政策虽好也需要精细
减税免税如火如荼，但政府主推的另一项中小微企业贷款优惠，选择的中小旅游企业却似乎没有想象中多。
调研中，在“针对本次疫情，您所在企业是否有银行贷款的意愿”问题，有73.4%的旅游企业表示有过贷款意愿，有26.6%的中小旅游企业明确表示没有贷款意愿。
这证明贷款是中小旅游企业摆脱困境的一个重要方式，但是在后期品橙旅游拜访的20余家旅游企业中，仅有一家浙江省的景区明确表示疫后有过贷款。
据悉，疫情期间浙江省曾出台相关政策，地方也出台了服务业相关政策，金融扶持是其中最重要的措施之一，具体包括：扩大放贷范围，企业融资范围进一步放大；降低贷款利率，包括短期内贷款利率不得大于6%；发行地方金融债务，长期利率控制在3%以内。
景区领导透露，贷款一是为了保障公司正常运转，在疫情期间，企业日常经营的收入基本归零，金融扶持政策的出台，能有效解决短期生存困境；二是借机加快景区基础设施及完善度假区产品建设，加快旅游集散中心停车场建设，为疫后市场全面恢复做好准备。
中博文旅研究院在针对中小文旅企业“疫情贷款资金用途”方面的调研结果显示，大部分旅游企业贷款的目的基本为企业经营目的、确保流动资金、业务发展等，贷款金额在20-500万左右。
贷款的效果立竿见影，疫情冲击下，大量中小旅游企业的现金流紧张，而他们不选择贷款的主要原因有以下几点：
1.根本原因：负债压力导致中小旅游企业谨小慎微。在大量前期调查中，有多家旅行社均表示在选择贷款时会首要考虑利息成本，其次才是操作是否方便等，对饱受疫情影响的旅游企业来说，“花钱”比“少扣钱”的压力要大得多。
“公司现在连工资都快要发不起，贷款的话还要考虑后期的利息，说实话，如果没有贷款旅行社还能撑到年底，但要是还不上利息，那就只能关闭公司，遣散员工了。所以除非是非常低的利息，否则旅行社暂时不会考虑贷款。”某旅行社负责人无奈表示。
2.直接原因：公司轻资产运作缺乏抵押物。有贷款就要有抵押，但是以旅行社为首的旅游企业以轻资产为主，因此贷款额度低。从目前的贷款的占比来看，选择贷款的酒店集团比旅行社多得多，其中一大原因就是酒店可以将产权作为抵押物，能贷到更高额度的现金。
公司轻资产运作缺乏抵押物。有贷款就要有抵押，但是以旅行社为首的旅游企业以轻资产为主，因此贷款额度低。从目前的贷款的占比来看，选择贷款的酒店集团比旅行社多得多，其中一大原因就是酒店可以将产权作为抵押物，能贷到更高额度的现金。
与之情况相似的还有演艺公司，北京巨龙世纪文化艺术有限公司董事长刘忠魁透露，在众多受疫情冲击的市场中，演艺市场是其中受到影响最大的一个分支，“观看演艺演出需要人们聚集，在疫情还未完全结束的当下，演艺市场基本停滞，虽然维护成本降低，但工作人员工资还是要定时支付，企业现金流非常紧缺。而现在爆火的线上直播的形式并不十分适用于主打现场感染力的演艺，因此线上演出对演艺市场来说也不是长久之计。”
在这种情况下，也鲜少有演艺公司选择贷款，“演艺公司最值钱的资产是IP，是版权，这些东西都是轻资产，基本很难达到目标现金贷款额度。”刘忠魁表示。
而之前某景区贷到低息贷款的原因不能忽视——该景区被市里列入了重点文旅企业，随后争取了5000万元的低息贷款。
有政府背景的中小型文旅企业自然好拿到贷款，而对于民营中小文旅企业来说，想要拿到贷款却不那么容易，就算是拿到了无抵押贷款，发放贷款的银行也需要承担相应风险。
3.后续问题：银行风险大。在企业授信之前，银行需要考虑很多问题，比如抵押物、担保人、资金来源、账户流水等，疫情的到来让中小旅游企业摇摇欲坠，也加大了银行无法收回贷款利息的可能。
“很多旅游企业以轻资产为主，只能选择无抵押的纯信用贷款，但在疫情如此严重的当下，很多旅游企业资金流堪忧，所以银行发出的贷款很有可能伴随企业倒闭而连本金都无法收回，换句话说，虽然目前的贷款政策优渥，但对中小旅游企业和发放贷款的银行来说，承担的风险不会变小。”负责旅游贷款业务的相关人士表示。
政府放贷，中小旅游企业不敢拿，银行还要承担高风险，这就是目前疫后贷款市场存在的最大问题，如果不能解决这个根源性问题，贷款就像看得见摸不到的海市蜃楼，任他亭台楼阁，疲惫的中小旅游企业还要在现实中多挣扎一阵子。（品橙旅游 Yangqi）
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