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北京副中心的“旅游大计”:通州造“副” “旅”试不爽

作者:品橙旅游

在距离北京通州环球度假区以南5-6公里的一处居民小区内,房产中介小冯正忙着带一波波客户看房。在他的介绍里,这个地处偏僻的小区最大的优势就是离环球度假区近,业主中投资客占了近一半,“旅游一火,房价肯定涨,将来做民宿也不错啊”。

【品橙旅游】在距离北京通州环球度假区以南5-6公里的一处居民小区内,房产中介小冯正忙着带一波波客户看房。在他的介绍里,这个地处偏僻的小区最大的优势就是离环球度假区近,业主中投资客占了近一半,“旅游一火,房价肯定涨,将来做民宿也不错啊”。

事实上,在2017年获批的新版北京城市总体规划中,这个小区所在的位置并未包含在155平方公里的“城市副中心”范围内。以环球度假区为南部边界,再往南,不是“副中心”,只是“通州”。

从这个角度看,环球度假区恰如一个支点,撑起了这座大众瞩目的新城。如果再仔细研究北京城市副中心的规划格局,会发现,“一带、一轴、多组团”的空间结构中,旅游类功能节点占据着相当重要的分量。文化旅游正是这座新城三大功能定位之一。

在从通州到城市副中心的升级飞跃中,当地旅游业经历了怎样的蜕变?在一座全新的新城逐渐成型的过程中,旅游业又能发挥怎样的作用?

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运河文化旅游:传统资源迎来新生

通州其实是座历史悠久的古城,京杭大运河则是通州的文脉。作为大运河的北端,通州其实有着丰富的运河文化旅游资源。比如,与漕运文化相关的码头、古城、古桥,历史上由于漕运繁盛形成商业贸易文化遗存,以延芳淀为代表的皇家游猎湿地等。通州还有4处古城遗迹,多项非物质文化遗产,特色的饮食文化,这些都是很好的旅游资源。

然而,由于通州此前在北京只是偏远郊区,这些旅游资源既没有得到充分保护,更没有有效的开发。别的不说,就在几年前,大运河里的水质污染问题还相当严重。沿线的文化资源鲜为人知,搜集整理、保护开发的力度都远远不够。

2014年,大运河申遗成功,城市副中心的概念也呼之欲出。在这样的契机下,运河文化旅游开始受到重视,并有一系列动作。

政策给力是极其重要的。在新版城市总规中,副中心的“一带”指的就是大运河。北京市提出打造三大文化带,大运河文化带也是其中之一。政策上重视了,许多后续工作才能更好开展。

近两三年间,大运河文化旅游的面貌确实有了显著变化。除了大力治理水污染,还包括保护沿线文化遗迹和相关非物质文化遗产,优化沿线公共空间环境,举办各类文旅宣传活动。

2019年年初,通州区提出要将大运河沿线多个景区联合创建国家5A级旅游景区,并出台了工作方案,成立了5A办,提出要深入挖掘创建区域各节点文化及旅游产业体系,做精做细旅游景区产品及服务设施,提升旅游软硬件水平。综合多种情势,创建工作在很大概率上会有良好的进展。

大运河文化旅游的蜕变表明,新城建设为传统旅游资源恢复活力提供了历史性机遇。但也许并非所有的传统资源都能如此幸运,这需要天时地利人和的综合效应。

环球度假区地标式综合度假区崛起

环球度假区不是单独存在的,以它为中心,12平方公里的范围内,被称为副中心“文化旅游区”。这意味着,人们对它寄予厚望,希望以此带动周边大规模产业发展。

据称,环球度假区项目具有三个服务半径,半径10公里是产业强力影响区,将带动高端住宅、酒店、商业、服务业等落地;半径30公里是产业联动影响区,另外包括车程40分钟的服务半径。

这样一个超级规模的综合体,是一座成长中的新城梦寐以求的。在北京环球度假区还未正式得名之前,人们早已就环球影城与上海迪士尼的双城记津津乐道。

当年,上海浦东新区也是将迪士尼乐园作为新区文旅产业的龙头项目来定位的,开园三年来,对当地经济拉动效应明显。上海曾专门做过的《上海迪士尼项目对经济社会发展带动效应评估》报告显示,在2011—2016年建设期间,上海迪士尼项目固定资产投资对上海全市GDP年均拉动达到0.44%,乐园周边环境景观焕然一新,基础交通改善,文化及服务业得到快速发展。开园后,不仅为全市贡献了大量新增游客,带动东方明珠等本土景点的游客量,还带动了长三角城市群旅游产业的联动发展,长三角各城市互为客源地、目的地、延伸地、旅客中转枢纽地。

北京在许多方面与上海有相似之处。同样是新区建设,同样是超级主题乐园,同样叫“度假区”,同样是区域协同发展的龙头(京津冀),同样是传统的热门旅游目的地。但北京与上海不同的是,北京中心城区的旅游资源与副中心旅游资源有着较为明显的差异,中心城区凸显以胡同文化、古都文化等为代表的传统文化,副中心则可以主打环球度假区为代表的现代度假文化。这种功能上的区隔,其实更具优势。

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在游客的传统印象中,北京是一座“古都”,其代表性景点都是传统色彩的。副中心的出炉则给了北京转型的契机,尽管北京前些年一直也在提现代时尚文化。在2016年,通州就明确了文化旅游区的功能定位是建设成为“面向世界的北京现代时尚旅游目的地”,发展目标是建设“世界一流主题公园、展现北京旅游新亮点、打造北京旅游新引擎”。这几个“新”,也代表了北京旅游升级的野心。

宋庄艺术小镇为特色小镇树标

在通州还没有成为“副中心”之前,宋庄已经很有名了。在2000年前后,宋庄已形成规模化的艺术家聚焦区,当地也逐渐从简单地为艺术家提供租房,到有意识地发展文化创意产业。在这一过程中,就像所有艺术村都避免不了的那样,艺术家与村民之间围绕房租等问题发生过纠纷,也难免有伴随着知名度提升产生的浮躁与混乱。宋庄的定位亟须厘清之时,城市副中心的诞生给了它一个冷静下来重新思索的机会。

北京城市总规给宋庄的定位是“宋庄文化创意产业集聚区”,北京市也提出要建设宋庄小堡艺术小镇。特色小镇的概念已经经历了一轮热炒和淘沙,许多炒作概念的小镇已经凉了,以宋庄这样的知名度,如何走特色小镇之路,一定程度上带有风向标的意义。

特色小镇除了建设外,管理以及顺势利导也是极见内功的。尤其是宋庄这样主打艺术创意的小镇,在市场活力与管理尺度之间如何拿捏,是关乎小镇成败的关键。去年3月,宋庄镇专门出台了一份《宋庄镇突出特色全面提升艺术区建设管理水平》的报告,对提升管理水平提出细分要求。小堡村部分厂房还将建设高端服务业示范区,突出服务能力提升。如果这些管理理念真的能落到实处,宋庄有可能为国内特色小镇的发展树立一个标杆。

当前,通州一共规划了9个特色小镇,其中两个位于城市副中心范围内,其余7个位于周边乡镇,例如于家务科技农业小城镇、马驹桥科技服务小城镇、张家湾文化休闲小城镇、台湖演艺文化小城镇等。这些特色小镇能否能打破概念化弊端,确实做到突出特色、振兴乡村旅游,在通州当前的光环与压力下,也值得期待。

城市绿心重塑城市游憩空间

在北京城市副中心的规划蓝图里,一个十分突出的特点,是重视城市生态空间的建设。北京城市总规提出,要在北京城市副中心外围形成环城绿色休闲游憩环,长度约56公里。《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)》也提出,实现森林入城,人均绿地面积达到30平方米,公园绿地500米服务半径覆盖率达到100%。

最具代表性的工程,是城市绿心。通过对当地原有的一个化工厂进行改造,建设大规模公园绿地及博物馆、图书馆、剧院,打造市民中心,总占地约11.2平方公里,目前已完成1000亩绿化工程。此外,通州区内各种市民公园的建设优化也在持续进行,仅今年,就有7个公园计划开工、开园或完成树木主体栽植。

城市绿地、城市公园是城市休闲旅游的重要组成部分,无论是拉动消费,还是打造休闲城市的品牌,都具有显著作用。而像北京城市副中心这样的绿化力度,在国内城市中也是极为少见的。

在北京城市总规中,对城市副中心的描述有几个很有诗意的词语:蓝绿交织、清新明亮、水城共融。这是对一座理想城市的向往,以游憩的标准进行检验就是一步颇具眼光的活棋。(品橙旅游 周易水)

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