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大方撒钱,旅游经济“回血”加速?

作者:品橙旅游

当下,随着疫情在国内逐渐呈现可控趋势,上至政府、下至企业都铆足了劲的复工复产,暂停了许久的文旅市场也迎来复苏之态。清明节期间,黄山风景区因再现人山人海景象而登上热搜榜,诗和远方的旅程终于要重启了吗?

【品橙旅游】当下,随着疫情在国内逐渐呈现可控趋势,上至政府、下至企业都铆足了劲的复工复产,暂停了许久的文旅市场也迎来复苏之态。清明节期间,黄山风景区因再现人山人海景象而登上热搜榜,诗和远方的旅程终于要重启了吗?

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各地大方狂“撒”上亿元

近日,全国多地集中发布消费券相关政策,为消费群体送上几百万到上亿元不等的文旅消费“红包”,以期引导民众扩大消费,弥补因疫情造成的消费损失,进而起到稳经济、促民生的作用。

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文旅消费券已成为多地拉动旅游经济复苏的重要手段。4月2日,杭州宣布,追加发放消费券二期,让利于民,推动城市经济复苏和发展。4月3日上午10点起,消费者可从支付宝首页专区入口或搜索“杭州”参与领券活动。

据杭州商务局数据显示,截至4月1日,已兑付政府补贴6695万元,带动杭州消费9.49亿元。消费券带来了杭州春日的消费热潮。

与此同时,江西省专门发放了20万张面值50元的旅游电子消费券,申领对象为江西省居民。电子消费券可抵扣全省A级以上景区乡村旅游点以及温泉度假村大门票,以及部分景区索道票、游船票、演艺票等二次消费。

除发放消费券外,江西从二季度起正式试行为期一个季度的周末2.5天弹性作息,积极引导干部职工周末外出休闲度假。与之配套的是,全省5A级、4A级旅游景区和5A级乡村旅游点在星期五下午门票半价。

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黄山市文旅局消息,4月1日至14日黄山市以外的安徽省居民凭本人有效证件(身份证、户口簿),可享受黄山市指定31家A级旅游景区门票免费优惠政策。4月4日和5日,游客均达了上限2万人。

“我们测算这三个月各景区景点让利门票要两个多亿。我们不能只算小账,旅游是一个综合性产业,是一个拉动经济发展的龙头型产业。”江西省文化和旅游厅副厅长陈晓平公开表示。

据了解,各地旅游券发放范围和对象不尽相同,有的面向本市居民,有的则兼顾当地和外地,有的只限于对外地发放。但各地区大多选择同互联网或电商进行合作,通过合作平台以电子券形式发放消费券。其中,支付宝、银联与腾讯是各地选择合作的主要合作平台。

“消费券之所以受热捧,在于它有着拉动消费的‘乘数效应’”。中国旅游研究院副院长李仲广对品橙旅游表示,文旅消费券是政府文化、旅游主管部门和地方政府常用的促进文旅消费的措施,也是每年工作的重点内容。例如在文化和旅游消费季,以及文旅消费活动当中都曾使用到文旅消费券。当下特殊时期里,各地方政府更是加大了力度,通过应急启动来达到促进消费的作用。

金融危机后旅游业的“救星”

在百度百科中,“消费券”定义是当经济不景气导致民间消费能力大幅衰退时,政府或者企业发放给人民消费券,作为人民未来消费时的支付凭证,期待借由增加民众的购买力与消费欲望的方式以振兴消费活动,加速经济的复苏。

据了解,国内地方政府在发放消费券方面已经探索多年。早在2009年初,旅游券便成为业界热议话题。为了应对国际金融危机的影响,全国各地曾陆续发放了旅游消费券,并取得了提振信心、刺激消费、扩大内需的功效。

杭州市政府把2009年定为杭州“消费促进年”,消费券在1月中旬正式启动,成为第一个“吃螃蟹”的城市。

数据显示,通过发放旅游消费券,2009年第一季度杭州旅游逆势而上,接待入境游客44.40万人次,同比实现了增长,按照每张旅游消费券投入5元财政资金计算,拉动效应达到1∶57.89。

中国社科院旅游研究中心特约研究员高舜礼早年在文章中指出,2009年各地发放的旅游券,一个普遍性特征是发放方给予了补贴或让利。从旅游券的兑付方式看,尽管有些是由政府组织运作、监管兑付、统一结算,但都不是完全由政府负担的,而是采取政府财政拨一点、企业让利多一点的方式。至于政府与企业分担的比例,各地情况差异较大,但基本上不存在由地方政府全额兑付的情况。

当下的特殊时期里,的确也需要一些适当的刺激政策来激活旅游消费,以回补因疫情影响而受到遏制的消费需求,从而加快旅游市场恢复速度。消费券的特点是短期内即期消费,过期作废,“限时消费”对拉动内需可以起到立竿见影的效果。

中国社会科学院旅游研究中心秘书长金准对品橙旅游表示,文旅消费券的倍增效应也在以往实践中得到了很好的证实。不同的地方在旅游消费提振上走了不同的道路,有的选择旅游产品降价,有的选择弹性放假,也有的是发放消费券,如果可以将弹性放假和消费券搭配形成组合拳,效果会比较明显。

李仲广认为,文旅消费券是一种多方受益的举措:对于企业来说,要争取纳入文旅消费券的内容里面,来盘活资金;对于消费者来说,获得了文旅活动的优惠福利;对于行业来说,只有旅游活动恢复了,旅游经济的复苏才会指日可待。但特别要注意的是,无论是消费券的承诺,还是对医护人员免费承诺,都一定要兑现。相关部门要制定好消费管理制度,比如预约制使用规则。同时,也要避免零负团费和低价竞争等这些潜在的问题出现。

不仅仅是中国,在太平洋彼岸,受到疫情冲击的美国也不得不放出“大招”。当地时间3月27日,美国国会表决通过2万亿美元经济刺激法案,正式生效成为法律。该方案旨在提振因疫情而陷入困境的经济,是美国历史上规模最大的单一经济刺激计划。其中,包括媒体广泛关注地向美国个人和家庭的直接支付,金额为每人1200美元。

金准表示,当下,提振旅游消费成为全球扩大消费的工作重点之一。但在很多西方发达国家,储蓄率相对较低,居民手上可快速变现的高流动性资产匮乏,难以支撑短期生活和还贷的需求。直接发钱的方式,能够让他们撑过这一段现金流非常枯竭的时间。而中国家庭普遍都有一定的储蓄,家庭储蓄倾向很高,如果直接发钱,很有可能会直接转化为储蓄,不能转入到经济循环系统里形成乘数的放大。文旅消费券是一个很好的杠杆,可以把相应的补贴导入居民家庭,再迅速地转入到消费系统,定向推动旅游行业的复苏,多轮放大之后,不仅能够起到对企业的支援作用,甚至还能对产业升级产生一定的正向影响。

国内旅游经济复苏加速度

疫情防控期间,与文旅息息相关的餐饮业、酒店业、旅游业等都遭受了严重冲击,许多企业陷入 “ 颗粒无收 ”的囧境。据国家统计局最新数据显示,1-2月份,社会消费品零售总额同比下降20.5%。其中,餐饮收入大幅下降43.1%;限额以上住宿业客房收入下降近50%;出行类商品零售额下滑明显。

金准表示,目前来看,旅游经济想要恢复正常,短期内会比较困难,特别是国际疫情的不断蔓延令人担忧,也导致了国内调控不敢松懈。疫情的影响正向中期甚至长期的影响过渡。现在比较现实的先用政策推动本地游和省内游的复苏,跨省的长途旅游复苏会更晚一个阶段,可以通过第二轮政策来拉动。

“与此同时,其他行业的复工复产情况,也会影响旅游业的复苏力度,订单紧绷,居民旅游休闲时间的充足性就难以保证,但更大的可能性是,复工复产因海外订单的降低而减缓,会直接影响居民的消费能力,因此,一侧是企业供给侧,一侧是需求侧,两边要联动,才有可能应对今天空前复杂的市场环境。”金准认为。

李仲广认为,当下,旅游业已成为国内经济增长的重要驱动,文旅消费券是救活当下旅游经济的关键举措。尽管国内的旅游经济局部受损,一些企业可能会出现问题,也可能会有一些后遗症,文旅消费券的会起到“为有源头活水来”的重要作用,能够让旅游行业的发展有了第一动力。同时,也为产业供发展给侧提供了催化剂。

刺激消费的同时,政策和方式也要更加理性。比如黄山景区出现“人挤人”现象而引发的争议。北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎表示,那么大的黄山,每天限量2万理论上问题不大。但是政府宣布免费以促进复工时,需要通知景区事先做好系统性预案,政府还要出面协调好很多光靠景区根本搞不定的部门的配合。

中国旅游协会休闲度假分会会长魏小安说:“要相信市场自发的力量,只要创造好的营商环境,形成正常的社会秩序,难关总会过去,消费也会起来。

“未来,希望文旅消费券能够围绕着全域旅游、高质量发展、文化和旅游融合等大环境来设计,提高消费者本身的质量。”对于接下来的发展,李仲广提出了十大建议:第一是发展无接触文旅消费业态;第二是发展自然生态旅游;第三是发展自驾游;第四是发展周边休闲游;第五是乡村旅游;第六是健康旅游;第七是发展有广度、深度的专业旅游;第八是推动数字文旅的发展;第九是促进融合业态的发展;最后是实现旅游全要素增长,特别是加大目前企业和消费者都急需业态的投资。(品橙旅游Cici)

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