入境游元年，“无锡模式”震动的不仅是入境游

【品橙旅游】5月17日，全国旅游发展大会在京召开，会上传达了习近平总书记对旅游工作做出的重要指示。在重要指示中，总书记既充分肯定旅游工作取得的显著成绩，又对加快建设旅游强国、推动旅游业高质量发展做出全面部署、提出明确要求：“统筹政府与市场、供给与需求、保护与开发、国内与国际、发展与安全，着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国，让旅游业更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴。”

无锡大剧院 ©摄图网

入境游可发挥空间极大，是民间文化交流大使、国家软实力的代表，也在促消费、提振经济方面发挥着重要作用。文化和旅游部“十四五”规划专家委员会委员、世界旅游城市联合会专家委员会副主任、北京交通大学现代旅游研究院院长张辉指出，加快旅游强国建设，有十一个标志，首要的标志就是“入境旅游接待人数和国别游客数位于世界前列”。

中国旅行社协会入境旅游分会执行会长郑琳也表示，入境旅游发展对目的地城市国际形象提升具有重要价值，近年来行业协会与政府通力合作的“无锡模式”值得推广。

无锡惠山古镇 @摄图网

为什么无锡可以超过入境旅游重镇苏州，而拔得头筹？除了政策给力，还有哪些优势？

郑琳认为，无锡的文旅资源和苏州不相上下，但是性价比更高，体验更好，“完全可以成为苏州的平替”。

第一，交通便利。无锡拥有水陆空三位一体的交通网络，是国家定位的全国性综合交通枢纽城市。水路方面，无锡依赖长江、京杭大运河及太湖水系的便利，拥有主航道7条，运营的航线高达221条。陆路交通方面，无锡位于沪宁线上，无论是高速公路还是铁路系统都非常发达。空中交通方面，无锡拥有苏南硕放国际机场，这是一座4E级的繁忙机场，2019年，该机场的旅客吞吐量就达到了797.34万人次。

其次，和主流的入境目的地比较近，便于分流。近日，维京游轮带着海外游客从深圳到上海，随后到访了无锡，无锡的园林艺术与江南文化深深地打动了海外游客，也成为上海入境游的重要分流目的地。

第三，文化历史资源深厚。无锡是吴文化的摇篮，也是江南水乡。漫步在无锡的街头巷尾，能听到历史的回响，感受到文化的气息。古运河、灵山大佛、拈花湾、南下塘、寄畅园、园林戏台、惠山、荡口古镇、大剧院、数字电影产业园等历史和当代文化景点，已成为无锡独特的城市名片。

第四，有一定的知名度，美食文化同样令人称道。这里的美食以鲜甜为主调，口味清淡而不失鲜美。无锡排骨、阳山水蜜桃等特色美食令人垂涎。

第五，政府支持，产业链条完善。3月初，无锡推出了《外籍人士来锡便利化十项措施》，其中有“对国际旅行商来锡踩线对接人员给予免门票支持；对无锡市旅游企业组接在华外国人和入境游客团队来锡旅游，给予专项奖励。在机场、火车站设置触摸屏，提供无锡文旅资源英文介绍，并提升重点文旅场所、文博场馆多语种预约、指引标识、讲解导览等服务；新增280台外卡POS机，实现境内外银行卡受理全覆盖；对接境外游客旅游需求，发布一批园林、运河、太湖、美食、非遗、博物馆等主题入境旅游精品线路和产品”等共十项可行、急需处理的措施，真真切切地提升入境游环境。

2023年11月，中方决定试行扩大单方面免签国家范围，对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚6个国家持普通护照人员试行单方面免签政策。随后在今年2月，扩大部分国家人员免签入境海南，允许俄罗斯、英国、法国、德国等59个国家人员因商贸、访问、探亲、医疗、会展、体育竞技等需要（工作、学习事由除外）免签入境海南，停留不超过30天。3月，中方决定对瑞士、爱尔兰、匈牙利、奥地利、比利时、卢森堡6个国家持普通护照人员试行免签政策。5月7日，中方又延长对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚、瑞士、爱尔兰、匈牙利、奥地利、比利时、卢森堡等12个国家免签政策至2025年12月31日。上述国家持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友和过境不超过15天可免办签证入境，不符合免签条件人员需在入境前办妥来华签证。

无锡灵山大佛 ©摄图网

随着2024年中国与越来越多国家迈入“免签时代”，“朋友圈”不断扩容，入境游市场持续火热。5月15日，国家移民管理局发布关于全面实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策的公告。新政策在原有基础上增加了大连、连云港等7个过境免签口岸，至此，我国邮轮入境免签口岸扩展至13个。目前，我国沿海省份均实施过境免签政策，适用口岸以航空口岸为主。预计在新政策利好下，各邮轮公司和旅游企业也在持续更新入境产品，入境游的恢复速率将进一步加快。

此外，国务院办公厅于今年3月印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，提出多项任务——改善银行卡受理环境，满足老年人、外籍来华人员等群体“食、住、行、游、购、娱、医”等场景银行卡支付需求；坚持现金兜底定位，不断提升现金收付和外币兑换服务水平；提升移动支付便利性；更好保障消费者支付选择权，规模以上的大型商圈、旅游景区、文娱场所、酒店、医院等重点场所必须支持移动支付、银行卡、现金等多样化支付方式等都成为“利好因素”。

“这些扶持政策对于入境旅游而言，可以说是‘泼天的富贵’，太及时了、力度太大了！而且这些政策不光是对旅游行业是大利好，其他的行业消化政策的速度更快，对旅游产生了叠加效应，使得入境游成为了最终的受益者。”郑琳说。

郑琳举例说，比如航空公司，对免签国家全部增加了航班航次，而且把这些航班作为国内航线的延伸线，不仅方便了乘客，也直接避免了高铁的竞争。“航空公司对政策的精准把握、快速地反应能力、执行能力，对于我们入境游业而言，给了莫大的帮助和提升。”他说。

一方面是政策利好，另一方面是模式初具，该如何利用好模式呢？

“中国入境游发展历时40年，但是我们的产品的丰富度不够，产品线路过于老化，所以我们不能老盯着那些目的地：北京、上海、北京、上海、西安、桂林，如果我们还老盯着这些目的地的话就有问题了。现在已经有一大批的目的地城市经过多年的城市升级改造，无论是硬件设施还是接待经验都十分完善，它们具不具备接待外国游客的水平？”郑琳说。

也正是看到了中国三四线城市的发展空间，“无锡模式”有着广阔的发展前景。

无锡荡口古镇 ©摄图网

维京游轮代表成栋表示，疫情后，维京游轮在重返中国市场的时候，在设计产品的时候，就会关注到如无锡这样的目的地，发现这样的经济、文化双发达的城市焕发出新的光芒。

上海锦江旅游控股有限公司副总裁王铮也认为，入境游市场真的热闹起来以后，像我们这种老入境人反而容易想得多。如今的我们，有点不像是做旅游的，反而像是做城市宣传推广的。无锡和上海都地处华东区域，都有很成熟的接待入境外宾的成熟线路产品，但是，入境文化旅游产品仍然亟需创新，如导游搭配文化大咖，带领境外客人City Walk等等这种体验，让境外客人得以一窥无锡的日常形态，而不仅仅是去旅游景点到此一游，通过这样的方式，往往可以给客人留下非常深刻的印象。又如，探索乡村、到普通人家里探访，这样才可以让旅游成为一座文化交流的桥梁。

2022年，《无锡市“十四五”旅游发展规划》中制定的目标是：努力将无锡建设成为“彰显吴地文化魅力、独具江南山水特色”的国内一流、具有国际影响力的休闲度假旅游目的地城市，把旅游产业培育成为无锡国民经济的战略性支柱产业。

而作为旅游的基础——入境游来说必然是完成目标的重要一环。

其实，在国内想要打造“世界级旅游目的地”的不仅仅是无锡一家，而这就有必要重构入境旅游产业链，提升入境旅游便利化。

无锡拈花湾 ©摄图网

贵州省中国青年旅行社有限公司董事长朱曦认为：无锡入境游的发展应围绕打造世界级旅游目的地和国际化旅游城市这一目标，进行三个升级，一个建设。第一，接待流程升级，结合新时期游客需求，增加必要的、以互动体验为吸引力的服务；第二，是市场主体的升级。进入新时期之后，市场服务主体已发生变化，需要把新的好吃好玩的新服务主体梳理出来，增加到服务体系中去。第三，是资源的升级，包括政策资源、市场资源等，作为便利游客进入和激励渠道商引客的新动力。升级完成后，再启动产品设计和宣传营销工作，完成市场闭环。同时，他建议，无锡建立新的入境旅游人才库，包括语种导游、院校师资，涉外酒店等有语言能力，能够参与入境市场接待服务的人才库，为无锡入境旅游高质量发展做好储备。

其实，这些建议不仅仅是给无锡的，也是给所有想要做好入境游、打造世界旅游目的地城市的。正如郑琳所说：没有入境游的客人，你打造什么国际旅游城市、国际目的地城市？

现在，入境游已成为旅游业最火热的词，趁此东风，中国城市、中国入境游需要大干一场。

5月10日至12日，2024年全球旅行商大会暨无锡入境旅游产品推介会活动在梁溪区南长街清名桥广场举办。

来自英国、瑞士、新加坡、日本、印尼、马来西亚、柬埔寨、乌兹别克斯坦等境内外136家旅行商代表参会。活动期间，中国旅行社协会入境旅游分会和江南古运河旅游度假区管理办共同启动“梁辰美景 溪游人间”文旅品牌的合作共建，境内外9家入境游旅游企业代表和梁溪区文旅集团签订入境游客输送战略合作协议，“万名外国人游无锡”首站梁溪正式开游，全年区域预计新增入境旅游消费2000万美元以上。

无锡，及近年来经过不断努力所摸索出的“无锡模式”正焕发着勃勃生机。（品橙旅游Lisa）