【品橙旅游】暑期研学市场即将迎来全年消费高峰，各类教育机构、文旅企业、个体经营者扎堆入局，研学游规模持续扩容。但无证经营、虚假宣传、强制消费、人员资质缺失等行业顽疾同步滋生，严重侵害青少年与家长合法权益。
近日，文化和旅游部发布2026年第四批旅游市场强制消费问题典型案例，集中曝光14起研学旅游违法违规案件，覆盖无证组团、虚假宣传、假导游、违规兜售商品、出境研学无资质等全链条乱象。涉案主体包含研学公司、艺术培训机构、教育咨询企业、线上旅游平台、个体从业者，处罚涵盖没收违法所得、高额罚款、停业整顿、行政拘留等多重惩戒手段。
此次集中通报绝非简单个案公示，而是文旅主管部门面向全行业释放清晰、严厉、长效的监管信号，划定行业经营红线，重塑研学市场发展秩序，为规范化、高品质研学产业发展筑牢法治根基。
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一、明确资质红线：破除“研学=教育服务”认知误区，无证组团一律从严查处
本次14起案例中，超半数案件核心违法事实为未取得旅行社业务经营许可擅自组织研学旅游，这是监管释放的首要核心信号：只要研学产品包含交通、景区接待、统一出行等包价旅游服务，无论冠以实践、科技、艺术、拓展、夏令营何种名义，均属于旅游经营活动，必须持有旅行社经营资质，教育机构、工作室、个体从业者不得跨界打监管擦边球。
广西、河南、浙江、福建、江苏多地研学企业、艺术培训学校、活动策划工作室因无资质组团被处以万元级罚款，单项最高罚没金额达3.1万元；个体李某仅凭社交平台发布研学线路、收取报名费，同样被依法处罚。监管清晰界定边界：机构有教育培训资质，不等于具备组织外出研学旅游资格，不能以“素质教育”为幌子规避旅游行业准入监管。针对出境研学，监管尺度进一步收紧，内蒙古麦步研学旅行社具备国内旅游资质，但未取得出境业务许可，擅自组织港澳、新加坡研学团，除罚款、没收违法所得外，追加15日停业整顿，释放境内外研学分类管控、出境研学资质从严审核的明确导向。
该直击行业长期存在的监管漏洞，过去大量中小机构混淆教育与旅游边界，低价引流、私域组团，缺乏安全保障、合同约束与风险赔付能力，未成年人出行安全隐患突出。文旅部门通过系列处罚案例告知市场主体：资质准入是不可逾越的第一道门槛，无资质经营研学旅游将面临企业、负责人双重追责，形成强大震慑。
二、压实全链条经营责任：线上线下同步监管，平台与头部企业不搞特殊化
本次案例覆盖线下门店广告、社交平台账号、在线旅游平台三大宣传渠道，传递线上线下一体化监管、大小主体一视同仁的治理信号。一方面，小型机构通过培训机构门口张贴广告、短视频账号发布研学产品、私域社群招徕学生等隐蔽方式揽客，全部纳入执法范围，河南少年行研学依托线上账号发布研学线路被查处，说明网络宣传渠道不再是监管盲区；另一方面，头部在线旅游企业同样被重点监管，同程国际旅行社因组织含未成年人在内的游客参加“卫星发射中心研学团”，未与游客签订旅游合同，且未按照旅游产品宣传内容安排卫星发射中心观礼活动，被处以5万元高额罚款，处罚力度远超小型机构，打破“大企业容错空间更大”的行业幻想。
同时，监管打通经营全流程责任链条，从产品宣传、合同签订、行程执行到从业人员管理，每一环均设置刚性约束。贵州伟泓研学旅行社仅因未签订研学旅游合同即被罚2万元，明确签订标准化研学旅游合同是法定强制义务；文旅部同步推行全国统一《研学旅游合同（示范文本）》，要求将课程内容、收费明细、安全保障、宣传承诺全部写入合同附件，从制度层面杜绝口头承诺、模糊宣传等消费陷阱。该系列举措表明，监管不再只聚焦末端强制消费行为，而是前置管控宣传、签约环节，从源头减少消费纠纷。
三、严管从业人员队伍：肃清假导游、违规推销，守护未成年人消费环境
研学服务面向未成年人，从业人员行为规范被提升至安全与权益保护高度，本次案例释放从业人员资质从严核验、诱导消费零容忍的监管信号。抚州冠荣研学聘用持伪造导游证人员带团，涉事企业被罚款，伪造证件人员同步被公安机关行政拘留12日，实现文旅执法与治安处罚联动，严厉打击假导游、无证带团乱象，明确未成年人研学团队必须配备持证专业导游、研学指导师，杜绝无资质人员提供带队服务。
针对研学途中隐性强制消费问题，北京导游张某花在清华北大研学大巴上兜售“状元笔”文创产品被单独处罚，这一案例直指研学市场隐蔽消费陷阱：区别于传统旅游定点购物，研学游常借助名校、航天、非遗等主题售卖文创、教辅产品，利用家长教育焦虑诱导消费，属于变相强制消费范畴。文旅部门专门针对此类行为单独立案处罚，释放清晰导向：任何在研学行程中推销商品、诱导未成年人及家长消费的行为，均会依法追责，同时倒逼旅行社加强导游管理，杜绝借研学名义牟利。
四、立足暑期风险防控：提前部署专项整治，筑牢青少年安全消费屏障
案例发布节点恰逢暑期研学预订高峰期，是文旅部门前置风险预警、开展集中整治的治理信号。每年夏季是研学消费投诉高发期，无证机构低价团、虚假研学、安全缺位、隐形消费等问题集中爆发，监管部门提前公布典型案例，兼具惩戒与警示双重作用。一方面向市场主体亮明执法标准，督促企业自查自纠，主动规范经营行为；另一方面面向广大家长开展消费科普，引导消费者报名前核验旅行社资质、签订规范合同、查验导游从业证件，主动规避无资质机构低价研学陷阱。
研学旅游兼具教育属性与旅游属性，服务对象为未成年人，相较于普通旅游产品，安全、权益保护标准更高。文旅部将研学乱象纳入“纠治导游乱象、强制消费集中整治”专项行动，把未成年人旅游权益保护作为市场监管重点，体现监管工作以人民为中心、优先保障青少年合法权益的价值导向，推动行业摒弃“重盈利、轻服务、重噱头、轻课程”的粗放发展模式。
五、推动行业高质量转型：淘汰粗放无序经营，引导研学回归教育本质
前述四类监管信号，最终指向同一个方向——倒逼行业转型升级。长期以来，研学市场野蛮生长，不少产品“重旅游、轻研学”，靠虚假宣传吸引客源，课程注水、体验缩水，沦为普通观光团。本次系列处罚案例，本质是通过强力监管倒逼行业转型升级，释放去虚向实、提质增效的发展信号。监管通过打击无证经营、虚假宣传、违规推销等乱象，淘汰一批无课程、无资质、无安全保障的“草台班子”，净化市场竞争环境，为合规经营、深耕课程研发的正规研学企业腾出发展空间。
配套政策层面，国家已出台研学指导师职业标准、研学旅游服务规范、标准化研学合同，形成完整制度体系，监管与行业标准双向发力，引导市场主体回归研学核心定位：以课程为核心、以安全为底线、以合规为前提，平衡教育价值与旅游服务。未来研学市场将告别低价恶性竞争、虚假营销的粗放模式，走向资质合规、课程完善、服务透明、安全可控的规范化发展道路。
结语
文旅部集中公布14起研学旅游典型案例，以多维度、全覆盖、强力度的执法案例，清晰划定研学经营法律红线，构建起“资质准入、线上线下共管、全流程追责、从业人员严管、未成年人优先保护”的监管体系。系列整治举措，短期能够快速肃清暑期研学市场乱象，化解消费纠纷与安全隐患；长期将重塑行业发展生态，推动研学旅游真正实现“读万卷书、行万里路”的教育初衷。对于市场经营者而言，必须以案为鉴，严守旅游法律法规，摒弃套利思维；对于监管部门，将持续保持常态化高压执法态势，健全跨部门联动查处机制；对于消费者，应主动提高维权意识，自觉选择合规机构，共同守护青少年健康安全的行走课堂。
（作者：彭志凯，原国家旅游局质量规范与管理副司长，政策法规司副司长，监督管理司司长。）
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