/ 导语 /
出境旅行,语言、法律、应急体系与国内截然不同。一次突发的疾病、一场意外的盗抢、一次误入高风险区域的经历,都可能让原本美好的旅程陷入困境。如何帮助广大消费者识别合规产品、远离非法组团,是中国旅行社协会始终关注的课题。
为此,协会起草了《有组织的旅行,更安全——出境旅游安全消费提示》,对现行法律法规中关于出境旅游业务经营资质、安全保障义务等规定进行了系统梳理和归集,帮助消费者在出行前做好“查资质、签合同、对公付”三步核验,出境后牢记安全守则,从源头降低安全风险。
本文稿的起草过程中,得到了刘卫律师、苗慧敏律师、张亚东律师的专业法律支持,以及凯撒旅业、广之旅、浙江新世界、深圳全品等会员企业的实务反馈。在此,协会谨向上述律师和会员企业表示诚挚感谢。
我们也借此机会向全行业发出倡议:各会员企业应严格对照《中华人民共和国旅游法》《旅游安全管理办法》《旅行社条例》等法律法规,切实落实资质核验、安全评估、行前说明、应急处置、保险保障等法定责任义务,用规范经营守护每一位游客的旅途安全。选择正规旅行社,就是选择一份有法律保障的安全承诺。
以下是提示全文,请广大消费者在出境旅游前仔细阅读,也欢迎各会员企业转发给您的客户。
——出境旅游安全消费提示
发布渠道:官网、微信公众号
面向对象:计划出境旅游的广大消费者
出境旅行,意味着进入一个语言、法律、应急体系与国内截然不同的环境。很多人被社交平台上“说走就走”“私团定制”的攻略吸引,觉得更自由、更省钱。但自由的前提,是你有能力独自应对所有突发风险;省钱的结果,往往是出事之后要花更大的代价来补救。
正规的、有组织的出境旅行,本质上是为你提供一套在境外可随时调用的专业安全保障体系——不是限制你的自由,而是保障你安全回家的自由。
依据《中华人民共和国旅游法》规定,经营出境旅游业务属于旅行社业务的特定经营项目,必须依法取得相应的经营许可。本提示所称“正规旅行社”,特指同时满足以下两项条件的旅行社:
持有合法资质:已取得文旅主管部门颁发的《旅行社业务经营许可证》;
经营范围适格:其许可业务范围明确包含“出境旅游业务”。
仅同时满足上述条件的旅行社,方具备合法组织出境旅游活动的主体资格。
二、警惕:参加无资质主体组织的出境游的5类典型风险
无资质的组织方通常不会为游客购买境外保险、不提供行前安全培训、更不具备应急预案与处置能力。一旦游客在境外遇到以下任一突发状况,可能陷入孤立无援的境地,所有后果均需自行承担——以下场景案例,值得每一位游客警惕:
风险一:无保险兜底,突发疾病面临天价医疗费
海外突发肠胃炎、过敏、摔伤等常见急症,自行前往当地私立医院就诊,可能产生数万元人民币的医疗费用。因不熟悉当地医疗保险规则、未提前确认救援网络,需个人全额垫付,事后追偿程序复杂、周期漫长。
风险二:无陪同协助,遭遇盗抢后孤立无援
在街头、景区遭遇偷盗或抢劫,因语言不通、不熟悉当地报案流程,光是完成笔录程序就可能耗费半天以上。后续补办旅行证件、改签返程机票等手续均需自行处理,常导致行程延误3-5天,甚至面临滞留风险。
风险三:无行前预警,误入高风险区域危及人身安全
仅凭社交平台零散攻略出行,容易误入当地示威集会区域、未开发且无救生设施的野海滩、边境军事管控区等。轻则被当地执法部门拦截审查,重则直接面临人身伤害威胁。
风险四:无车辆审核,乘坐黑车事故难追责
为图方便搭乘当地无营运资质的“黑车”或私人揽客车,一旦发生交通事故,涉事司机往往因无合法保险而逃避责任,游客的医疗救治、伤残赔偿等均无从落实。
风险五:无应急预案,突发自然灾害时失联失援
海岛目的地遭遇台风、沿海地区突发极端暴雨时,没有应急预案和后方支持的游客容易陷入混乱,误入危险地带。国内亲友无法获知游客的精准位置,给救援工作造成极大困难。
三、理性选择:合规出境游提供的五项安全保障
正规旅行社提供的出境旅游服务,在安全层面具有无资质组团难以比拟的优势:
保障一:全时段中文应急支持
合规旅行团配备持证中文领队和当地持证导游,构成双岗服务机制。旅途中遇到身体不适、证件遗失等突发情况,可第一时间联系领队获得解决指引,避免因语言障碍和信息差延误处理时机。
保障二:境内外双合规,维权有路径
合规旅行社的境外地接方按《中华人民共和国旅游法》的规定要求均经资质核验,受中国和目的地国家旅游法规的双重约束。一旦发生服务质量或安全纠纷,游客可向国内文旅主管部门投诉、举报,也可在当地向旅游监管机构追责,维权路径清晰。
保障三:行前风险排查与动态规避
合规旅行社按《中华人民共和国旅游法》《旅游安全管理办法》的规定要求会对提供的产品和服务进行安全检验、监测和评估,会在行前和行中持续关注目的地的治安形势、疫情通报、极端天气预警以及大型集会活动等信息,据此动态调整行程,主动绕开高风险区域和时段,从源头降低安全风险。
保障四:领事保护快速响应通道
合规旅行社会按《旅行社条例》《旅游安全管理办法》的规定要求在发生危及旅游者人身安全的情形时向中国驻外使领馆报告,以及当目的地发生重大突发事件时,团队成员可获得比非正规旅行社组织的游客更快、更准的响应和协助。
保障五:境外旅行保险与紧急救援
合规旅游产品普遍配备涵盖全程的境外旅行保险及全球紧急救援服务。在境外就医或需要紧急转运时,领队可协助对接救援机构启动保险流程,减轻游客个人压力,简化事后理赔程序。
四、三步核验法:识别合规产品、远离非法组团
出行前,请通过以下三步核查,有效规避安全风险:
第一步: 查资质
登录文化和旅游部“全国旅游监管服务平台”,查询组团方是否持有《旅行社业务经营许可证》,且许可证业务范围包含“出境旅游业务”。凡以“旅行定制师工作室”“户外运动俱乐部”“旅拍摄影机构”“研学交流中心”等名义招徕出境游业务、却无法出示出境旅游业务经营许可证的,均属不合规的出境旅游业务经营主体。
第二步: 签合同
签署文化和旅游部与市场监管总局联合制定的《团队出境旅游合同》(电子合同带有统一备案编号),仔细核对行程安排、住宿标准、交通方式、退改规则及保险条款等核心内容。不接受仅有简要行程描述的“确认单”或“收据”代替正式合同,更不应在无任何书面协议的情况下支付费用。
第三步: 对公付
团款须转入合同载明的组团社对公银行账户,账户名称应与许可证上的旅行社名称一致。凡以“方便操作”“避税优惠”等理由引导向个人微信、个人支付宝或无关企业账户转账的,均属高风险交易,应立刻停止支付并保留证据向主管部门举报。
五、出境后的三条安全守则
守则一:不擅自脱团
全程跟随团队行程,不私自离队前往所谓的“小众隐秘打卡点”。因个人原因需临时离队的,务必提前向领队或导游说明去向和预计返回时间。需特别注意:部分国家旅游签证要求游客随团进出,私自脱团可能被认定为违反签证规定,并导致保险责任中止。
守则二:双备份应急联系方式
将领队手机号码、中国驻当地使领馆领事保护热线存入手机通讯录并设为快捷拨号,同时另备一份纸质记录随身携带。避免仅将信息保存在云端笔记或手机备忘录中,以防手机遗失、电量耗尽或网络中断时无法获取。
守则三:拒绝街头“黑导”“黑车”
对当地陌生人主动推荐的“低价一日游”“超便宜包车服务”等保持警惕。此类未经备案的私下揽客行为,提供服务方无任何资质和保险保障,一旦发生消费纠纷或安全事故,维权无从谈起。
守则四:了解当地法规与禁忌,不越红线
每个国家有独特的法律和风俗,一些在国内习以为常的行为,在境外可能违法或引发冲突。行前请主动了解目的地的禁忌事项:部分国家严禁拍摄皇室、军警设施和政府建筑;宗教场所对着装举止有严格要求;携带违禁品入境可能构成重罪,更不要为陌生人托带不明物品。请特别注意,一旦触犯当地法律,可能面临高额罚款或监禁,领事保护无权干预当地司法程序,后果只能由本人承担。
六、重要法律提示
需要特别提醒的是:即使签订了包含“风险自担”“责任自负”等内容的协议,根据《中华人民共和国民法典》第496条、第497条,提供格式条款的一方未履行提示或者说明义务,致使对方没有注意或者理解与其有重大利害关系的条款的,对方可以主张该条款不成为合同的内容;提供格式条款一方不合理地免除或者减轻其责任、加重对方责任、限制对方主要权利的,该格式条款无效。如加上组织行为本身的非法性质,该协议更加不能完全免除组织者依法应承担的法律责任。
中国旅行社协会提醒广大游客:
出境旅游的核心价值在于开阔视野、放松身心。请理性看待社交平台上的“穷游攻略”“自由探险”叙事,不为节省有限的团费差价,而将自身置于不可控的境外安全风险之中。选择具备合法出境旅游资质的旅行社,是保障您旅途安全最基础、也是最重要的一步。
附:常用求助热线
外交部全球领事保护与服务应急热线(24小时):+86-10-12308 / +86-10-65612308
全国旅游服务与投诉热线(已并入12345政务服务便民热线):12345
为常态化听取会员单位和行业专家的意见建议,协会将依托文化和旅游研究办公室建立行业诉求征集与研究方向意见征集机制,让协会的研究成果和消费提示更加贴近行业实际、更好回应市场关切。
欢迎业界同仁积极反馈诉求、提出研究方向建议。
联系人:高敬敬
微信号:G64358980
(原题:《有组织的旅行,更安全——出境旅游安全消费提示》)
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